一、深入贯彻落实科学发展观必须牢固树立安全发展理念

    科学发展观的根本要求、科学内涵和精神实质，决定了发电企业必须牢固树立安全发展理念。只有坚持安全发展，才能落实科学发展观，也是践行科学发展观的重要途径。

    电力企业及发电公司是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。
    现代发电公司的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及到检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全质量部门，一般由副总经理分管。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电公司各级领导应该重视的首要问题。

    电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。企业如能正确的认识和掌握安全生产的规律，才能真正做到了“安全第一，预防为主”，也才能真正做到了“以人为本”。

如果要对安全生产管理工作的性质有一个全面正确的认识，就必须鲜明地提出安全生产管理工作的长期性、艰巨性、复杂性这样一个认识问题。目前有部分领导仍存在一些错误认识，在安全生产管理工作中取得一些成绩就沾沾自喜，以为安全生产工作己经做得很好了，对上级布置的工作表面应付，不认真抓一些实质性的工作，认为开会作了布置、提出了要求，下属应该按要求去做好，我们工作就完成了。甚至认为工作中生产指标是硬指标、安全整改则能拖就拖，在安全生产工作上的侥幸心理等等。我们的各级领导，各级管理干部和员工应该有清醒的认识，只要有安全生产经营活动，就有安全生产问题，所以安全生产工作的长期性不言而喻，安全生产始终贯穿于我们日常整个生产活动之中。大量惨痛的事故教训也告诫我们，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能发生在我们身边。因此，企业领导必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰巨性的极端重要性，牢固树立“为官一任，保一方平安”的责任感，从“科学发展”的高度，以保证职工身体健康和生命财产为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任，讲究科学，务必切实处理好生产与安全的关系，当生产和安全发生矛盾时，必须先处理好安全问题。

    安全生产无小事。安全生产工作需要慎之又慎，扎扎实实，落到实处。事故的发生与企业的安全管理、技术手段、人员素质等方面都存在着必然的联系。面对事故的发生，企业应当及时总结经验教训，多反思多分析造成事故的内外原因，以此为契机，把企业的安全生产工作提到一个新的高度。

    现代发电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所有人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下的安全生产的决策能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
    这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。因为现代发电公司涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工的切实可行的逐步落实安全制度、规章和规定，形成一股安全生产的风格，才能从根本上保证发电公司的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。
    发电企业深入贯彻落实科学发展观，必须树立全面协调可持续的安全理念。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，具有长效性。以科学发展观为指导狠抓发电企业安全工作，也是一个全面协调可持续的问题。企业无论硬件还是软件，都要全方位抓、下功夫抓，确保整个安全体系的协调和平衡。全面、协调抓安全，最终要体现到持续保证安全上。安全工作只有起点，没有终点。只有把安全责任铭记在心，兢兢业业，尽职尽责，才能确保企业持续安全。

    二、以人为本的安全科学发展观集中体现就在“执行”

    企业在安全生产管理过程中的确会有很多问题，而其中最重要的莫过于执行力所带来的问题了。它们经常表现为：

    1、不能将好的思想落实于具体执行的时间表上，导致好的思想和策略变成空谈；

    2、安排工作不到位，执行任务拖拖拉拉，没有紧迫感；

    3、执行过程马马虎虎，得过且过，敷衍了事。

    执行力低下已经成为企业管理中最大的黑洞，再好的策略也只有成功执行后才能够显示出其价值。因此，企业要想在竞争激烈的市场中搏得一席之地，关键在于执行。而企业执行力差，将会直接导致在贯彻企业经营理念、实现经营目标上大打折扣，更重要的是削弱了管理者、员工的斗志，破坏了工作氛围，影响了企业的整体利益，长此以往，它将会断送企业的前程。

    发电企业开展生产活动犹如带军作战，几十上百人二十四小时转战生产现场，执行力的有效与否将直接影响安全生产顺利进行。“以人为本，安全第一”是发电企业必须坚持的方针和信守的规则。如果在“以人为本，安全第一”这张军令状下执行力上存在偏袒，那将给企业和员工甚至社会造成巨大的伤害，最终必会酿成严重苦果。发电企业开展生产经营活动，除了要具备安全生产条件，创建安全生产环境外，其活动过程中的执行力犹为重要。“以人为本，安全第一”，就是维护职工群众的根本利益，要把保护职工群众的生命和健康作为安全管理工作的出发点和落脚点。不管从客观上看，还是主观上来说，安全管理涉及的主要因素是人。安全管理制度规定制定是人，安全违章操作是人，安全监督管理是人，安全管理活动本身就是人的活动。企业安全生产的关键在于改善人的行为方式，为最大限度的减少人的不安全行为，营造良好的安全生产环境秩序。因此，作为活动主体的人，在对待安全管理的执行力的好坏将直接影响其活动结果和成效。

    安全管理是电力生产管理规范中一个必不可少的内容。如何根据生产人员的不安全行为，设备的不安全状态，作业环境的不安全因素进行相应的安全控制，是生产管理中决策层、管理层和执行层都必须思考的问题。但不管是决策层、管理层、还是执行层，在对待安全规程规定上采取的执行力度将直接影响安全工作的顺利开展。笔者认为，安全管理工作要做到万无一失、有效控制，求真务实尤为重要，求真务实十分迫切，而安全生产工作的求真务实具体体现是在各级组织及人员对待安全工作的执行力上。执行力的人性化管理只有表现在以下几个方面，才能真正体现以人为本的宗旨。

    安全管理中执行力的体现之一：诚信管理。安全管理需要诚信。何为诚信？许慎在《说文》中说：“诚，信也”，“信，诚也”，二者在本意上是相通的。诚的基本含义就是诚实不欺，即不自欺，也不欺人，包含着真诚于自己和诚实地对待他人的双重规定。而信的基本含义是信守诺言，说到做到。诚信，既是一种个人的内在品质，又是主客体互动关系中的行为规范。安全管理贵在诚信。这包含两个方面的意思。一方面要诚信待民，安全管理不能弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查。另一方面要科学管理，实事求是，规范安全控制，构建安全屏障，营造安全氛围，提高队伍的组织观念、纪律素质和诚信素质。

    安全管理中执行力的体现之二：责任管理。勇于承担责任无论在我们企业还是整个社会都是一种稀缺的品格资源，因为稀缺，所以格外有价值。然而在评论、讥讽、戏说、调侃各类成败弊病时，似乎全然没有自己的责任，这是一种悲哀。社会需要勇于承担责任的领袖和民众，用户需要勇于承担责任的企业，企业需要勇于承担责任的员工。国务院令（第393号）文从“安全生产，以人为本，关注安全，关爱生命”的安全理念出发，进一步要求各级决策层、管理层和执行层都要勇于承担各自的安全责任，认清各自肩负的安全重任。在企业的安全组织方面，全面致力于建设大安全的组织框架，打破有垂直组织结构所带来的部门障碍性，强调跨部门、跨专业的安全管理机制，真正做到安全机能的广泛性、合作性和迅捷性。

    安全管理中执行力的体现之三：细实管理。《后汉书》有言，禁微则易，救末者难。人莫不忽于细微，以致其大。事故的发生，往往都由小到大，由量变到质变。成功者不积跬步何以至千里，千里之堤溃于蚁穴。安全管理必须从小处着手，安全管理的执行力应覆盖到全过程。为了使大唐及集团公司早日达到国际一流水平，推出的《大唐发电股份有限公司安全生产工作规定》可谓企业安全生产细实管理的具体体现。《大唐发电股份有限公司安全生产工作规定》内容全面、务实，每一条都为安全文明生产起到了监督管理作用，要不折不扣的执行，需要细实的管理，小题大做，从预防异常和未遂抓起，常抓不懈，才能抓出实效。安全源于精细，事故出自随意。安全管理，严字当头，严格要求，严格管理。实践表明，安全管理，一严百实，一松百空。

     雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全管理需要一张上下同心编织的安全网，需要一种顺畅的执行力。牛顿说：给我一个支点，我可以撬动地球。我们要说：给安全工作一种顺畅的执行力，安全局面将呈现出日益稳固的良好态势。

    三、根系“安全”化解“瓶颈”才能推动科学发展

    发展是硬道理。科学发展观，第一要义是发展。实现科学发展，离不开安全这个重要前提。在企业中牢固树立持续安全理念，实质上就是为了更好地推动科学发展。

    国家倡导创建和谐社会，促进经济发展的指导方针，充分体现和反映了国家领导层以人为本的执政理念。对我们电力系统职工来说，目前煤价涨了，电价不动，企业经营全面困难，发改委提出了解决“煤电联动”等措施，并未缓解发电企业经营困境。而对发电企业直接以煤为生存的锅炉运行专业来说，面临着同样的境地。在设备未改造、煤质差的状态下，如果仍以往日的安全考核标准，非但不能保证锅炉安全运行，而且由于企业效益整体滑坡，奖励不到位，考核又不放松，继续执行往日的经济责任制，将出现和企业目前遇到的市场经济状况一样的现象，即“煤价市场化，电价政府划”，难免给职工造成巨大的心理负担，越担心不安全情况发生，由于心理负担重，导致操作动作变形，无创新意识，失去主动性，呆板、僵化，反而事故频发，更别提设备的经济运行了。在这种环境下，如何打破瓶颈，如何落实、体现管理中以人为本的思想理念，创造安全和谐的生产环境，消除劣质煤等客观因素对职工的职业压力、心理压力，提高设备安全运行的经济性，成为目前安全管理工作中的一个焦点问题。

    球场上如果球员背着想赢怕输的心理压力，那么这场比赛下来，带给观众的肯定是既无观赏性，又无激情，因为球员无法发挥出自已的真实水平；一个学生如果经常处于家长和教师双重追求成绩的压力下，在学习方面也难以发挥出自已想象力。缓解、解决这种状态的手段从教练到教师，他们共同的做法就是减负。

    结合我们生产现场的安全管理，同样也存在着这一种过程和现象。越是强调安全方面注意的问题，越来事。加强安全管理，加大考核力度，这是每个管理者认可的真理。但是，任何一件工作，都有他的自然规律，违背自然规律，最后的结果是可能是适得其反。我们平常在总结安全工作、开展安全活动方面，成功了，从管理层到上级，总结的结论是相同的，管理到位。如果失败了？管理不到位、考核不到位、技术素质差、责任心不强等一系列现成的“帽子”集聚一身。就像去年大唐公司视频会上，刘顺达副总谈到湖南一个电厂出现不安全情况总结的那样，不能说安全管理中一件不安全事件发生了就否定以往全部的工作的做法。去年我们厂安全生产一千多天，管理人员基本上仍然是现在的这些人员，如何评估他们的工作能力和责任心，我想这是最公正的结论，不可能一夜之间就会出现管理不到位、考核不到位等等管理无能的突变吧？现在令人担忧的是这种观念和习惯性违章一样在管理工作中形成了一种共鸣。遇有大小不安全习惯，先下结论，后分析原因，结果往往导致责任者不服，心带怨气，工作失去激情，尤其对专业性质色彩较浓的特殊工种影响最大。一个带着情绪去工作，脑子肯定只想如何在工期内完成任务，至于设备检修质量问题，他能顾的上吗？

    拿锅炉运行的特点来说吧，工作特点必须是眼勤、手勤、脑勤，而这些特点均与人的情绪有很大的关系。当他带着压力、情绪去干工作的时候，是很难将一件工作完美彻底的干好的。如炉运的司炉调整，锅炉的指标、燃油消耗在很大程度上取决于煤质和燃烧设备，同时与其个人的操作水平也有相当大的关系，而他个人水平的发挥、能力又与情绪相关。在现有管理模式和经济责任制的双重约束下，说他没有责任心，有些冤枉，因为安全出了问题，有安全方面的考核，烧油多了有经济指标考核，他上班来就是挣钱的，他最清楚，任何人不可能和经济过不去，所以从实际出发，我们认为在这些问题上，要客观理性的看。

    任何事情，解放思想，转变观念是对的，墨守成规肯定趋于被动，对一个建厂多年的老设备，就如同一台老“解放车”，你硬要它和桑塔纳汽车比数据、比指标，也是不现实的。即使你驾驶水平再高！但目前在没有改造设备的情况下，如何让“老解放”安全运转正常才是我们管理的重点。 

    安全考核对于专业性较强的部门，考核容易到位，但奖励拿不到手，尤其风险比较大的部门，如发电部机炉运行、锅炉检修，去年报名去燃料的很多，已从侧面反映这些问题，安全考核，你重奖的再多，关键是要得到，得不到就是等于画了个烧饼，如去年发电部响应厂部减人增效的号召，从部分岗位裁减了20多人，但结果是留在岗位上的人员工作量加大，可收入一点没增加，这难道不是画了个烧饼吗？人员心理压力大，又拿不上钱，领导越着急，下面越不会，干了十几年，别人说这不对，那不对，最后连他自己都在怀疑自己，真错了？  

    安全稳定需要安全和谐轻松的环境。和谐的环境，能让每位在职岗位人员，尽心尽力，尽情发挥，最大限度的发挥其主观能动作用，才能使安全、经济上台阶。在安全管理方面，一方面通过加强考核，提升职工的安全意识，另一方面，重点探索如何给职工创造一个安全和谐轻松的环境方面入手，以确保生产安全、经济的运营。

    首先在安全考核方面：例如根据煤质（客观）情况，对发生的不安全情况，进行综合分析，向主管领导阐述客观因素造成的困难，提出降低考核标准的依据和标准，以减轻怕背障碍的思想负担，克服“锅炉灭火丢人”的心理，同时，从经济考核角度减少连带考核的系数，另一方面，积极作好设备缺陷管理，加强缺陷消除率，以确保安全有一个稳定的前提。厂领导、安监科根据具体情况，果断调整考核标准，出台新的考核办法，以“煤”为本，具体情况、具体对待，如：燃劣质煤，灰份超过50%以上，发生属于负压、全炉膛灭火的降低一个考核等级等具体、人情化的措施，缓解了职工的紧张情绪。

    在稳定职工队伍，缓解职业压力的前提下，立足于高效经济运行是消除、抵消目前煤价飞涨的一个重要手段，而锅炉运行作为全厂效益的喉舌，如何减少助燃烧油、确保稳发满发又是一个十分头疼的难题。烧油多，安全可靠性高，但不经济；不烧油，安全风险大，个人经济利益得不到保障，如何作到安全、经济双赢，又成为管理工作的终极目标。出路也是如何开创宽松的环境，调动职工节能的积极性，使其个人、企业经济利益最大化！

    问题出现后，根据现状，一方面组织申请调整节油方案，即通过将煤质灰份大小和燃油指标定量挂钩，另一方面，把技术培训、经济指标和燃油奖励与月奖挂钩，极大的调动了职工节能的积极性。

    安全管理重考核不是万能的，但不严考核是绝对不行的，充分利用政策指导，合理应用规则调动职工的积极性，以人为本创造安全和谐的安全生产工作环境，让安全、经济效益最大化才是我们管理层的立足之本。

    解放思想，创新思维，制定好的工作思路。工作思路正确与否至关重要。思路对了打胜仗，思路错了打败仗，没有思路打乱仗。为了制定正确的工作思路，就要坚持实事求是，就要加强调查研究，就要注意倾听基层意见，而不能无视客观规律，不能陷于心血来潮和主观臆测，不能靠“拍脑袋”决定重大问题。同时，要继续解放思想，大胆实践探索，不断创新安全工作的体制、机制和方法。过去，我们往往习惯于采取搞运动的方式抓安全，提出大战多少天，实现“安全月”、“安全年”一类的口号。这种做法追求的是阶段性安全目标，而不是持续安全目标。牢固树立持续安全理念，努力实现安全发展，需要采用新方法、新手段、新机制、新思路，需要勇于负责、敢担风险、舍得吃苦受累。实现持续安全，容不得懒人、庸人、糊涂人。

    力戒浮躁，真抓实干，培养好的工作作风。目标有了，思路有了，还要抓好落实。某项事关安全的工作看起来做了，但是一般性地做了，还是高标准、高质量地做了？是按老套路、老办法做了，还是有创见、有新意地做了？是消极被动地做了，还是积极主动地做了？发现问题和薄弱环节，是不等不靠不拖延、立即采取措施整改了，还是坐等观望、疲沓推诿、拖了很长时间才解决？这些都需要我们经常进行对照检查和深刻反思。改进作风、求真务实，一定要力戒浮躁。不是深入实际、深入基层、深入群众，而是高高在上、刚愎自用、闭着眼睛在办公室里发号施令；不是研究新情况、解决新问题、探索新思路，而是吃老本、循老例、走老路；不是把心思用在学习、工作、安全监管上，而是热衷于迎来送往甚至沉湎于吃喝玩乐，这些都是安全的隐患。浮躁是和持续安全理念所要求的工作作风格格不入的。只有戒除浮躁、真抓实干，坚持工作上的高标准、严要求，追求卓越工作质量，争创一流工作业绩，才能为实现持续安全注入生机活力。

    严格执法，严明奖惩，创造好的工作绩效。无论哪个行业、哪个领域，凡是安全上发生问题，都有有规不依、有章不循、要求不严、监管不力、奖罚不明方面的原因。为了汲取以往的教训，企业职能部门必须切实履行职责，进一步加大监管力度，不能有任何麻痹和松懈。安全工作永远需要一个“严”字。只有严格要求、严格管理、严格执行、严明奖惩，真正将安全工作责任落到实处，才能实现持续安全，创造好的工作绩效，进而推动科学发展。

（转自网络）