德国是化学工业最先进的发达国家之一。目前常用的化学品就有上万种,其中有害化学品有近千种,有多种是致癌物质。为保障劳动者在工作进程中的安全和健康,预防化学品重大事故的发生,德国建立了一套行之有效的管理制度。
化学品登记注册制度
即凡是有害化学品的生产商、供货商以及使用雇主必须依法向主管当局认可的专门机构进行分类登记注册。德国通过登记注册,建立了化学品档案和化学品数据库,为政府管理部门的监控提供了可靠的数据。主管当局定期对生产供货商和企业雇主实行检查,并根据检查情况作出处理决定。如主管当局有权对未进行登记注册的,隐瞒危险化学特性的、没有标签或化学品使用说明书的,以及作业场所环境危害超出规定标准的雇主,作出停止生产销售、使用的处理,作出经济处罚甚至向联邦和州行政法院提出告诉。
德国联邦劳动局、州劳动局通过劳动安全监察员对企业的作业场所实施监察,联邦和州劳动法院可根据企业委员会的申请对雇主违反法律规定、构成化学品危害事项作出相应判决。
有害化学品分类制度
就是根据某一化学品的理化、燃爆、毒性、环境影响数据,确定其是否是有害化学品,并进行有害性分类。分类管理是化学品管理的基础。德国有害化学品分类主要划分为12大类,包括对人体健康有影响和危险性反应特征腐蚀性和刺激性致过敏的化学品。有害化学品分类工作是由联邦政府认可的机构进行分析鉴定,其分类结果统一在技术标准公报定期发布。联邦政府在化学品分类管理上投入了巨大的资金。
有害化学品标签制度
就是针对有害化学品而设计,用于提示接触有害化学品的人员的一种标识。它是由供货商提供的附在化学品包装上的安全标签,它用简单、明了、易于理解的文字、图形符号和编码的组合形式,表示该有害化学品所具有的危险性、安全使用的注意事项和防护的基本要求。根据使用场合不同,标签主要分为供货商标签和作业场所标签。
德国的有害化学品标签管理已进入国际标准化管理水平,采用的是欧洲共同体的统一标准。有害化学品标签内容规范即标签内容必须包括商品名称、化学品成分、供货商地址和电话、有害标志、与使用化学品有关的特殊危险的性质、安全预防措施、批号识别、关于提供其他资料的化学品安全说明书、可从雇主处获得的说明、按欧共体标准规定进行的分类。
执行化学品安全标签制度,是正确识别和区分有害化学品,安全使用化学品、预防化学品事故发生的重要措施之一。在德国包括欧共体的其他国家没有标签的有害化学品是禁止进入流通领域的。
安全使用说明书制度
安全使用说明书制度,在德国也称之为化学品安全信息卡制度简称,就是要求供货商提供的一种技术服务。即供货商通过对每一种有害化学品编制的安全技术说明书,提供该种化学品有关安全卫生的基础数据,简要描述化学品燃爆、毒性、放射性和对环境方面的危害、安全防护与危害控制、安全储运、泄漏应急处理、主要的物理化学参数、法律法规等方面信息的综合性资料。化学品安全技术说明书是化学品流通过程中法定的必备文件,是管理有害化学品的最简单而又最有效的途径。在德国,化学品安全使用说明书已经成为作业人员安全使用化学品的指导文件,是雇主对雇员进行安全培训教育的必需教材,也是雇主在作业场所实施危害控制和预防措施的技术依据。德国严格执行欧洲共同体规定化学品安全技术说明书在编写时不能随意删除或合并,其顺序不能变更,必须包括以下内容:化学产品及标识成分、组分信息危险性概述及消防措施泄漏应急处理、废弃运输信息及法规信息等。