当前安全生产及相关领域的局面是相当严峻的，体现在安全生产监管体制的不完善，安全生产舆论环境的不客观，企业对安全生产工作的狭义理解，科技在安全生产中还难以发挥应有的作用，全社会还未形成具有普世价值的安全文化，安全理念难以在全社会普及，公众对公共安全的漠然等等。安全生产监管工作的现状是“进，阻扰重重；退，无路可退。” 

“进，阻扰重重”，一些地方，为了吸引投资，不惜放松对企业安全生产的监督管理，以所谓“先发展、后治理”为幌子，凭着侥幸的心理，以牺牲职工的安全健康和环境保护为代价来吸引投资，发展地方经济。使得当地政府安监部门，尤其安全生产监督管理局处在一个十分尴尬的地位：既必须管，又很难管。

“退，无路可退”，是指回到过去的安全生产的格局中，然而中国正在大踏步的向工业化迈进，市场经济处在经济体制和增长方式转型的双重转变时期，社会结构在发生着深刻变化，随之而来的政治体制改革已拉开了序幕，正向纵深化发展，任何倒退都将是死路一条，安全生产及其相关领域内的任何改革必须适应这一变化，才能有所作为。

 现实让人无法轻松。

    安全的对立面是事故。事故在这个世界上面目狰狞，大行其道，泛滥猖獗。厂矿企业、建筑工地、交通运输、机场码头、商场学校、家庭住宅等等所有生产、生活场所，总能见到事故的魔影；矿难、空难、海难等等灾难性的事件总是打碎世界的祥和宁静；工业伤亡、交通肇事、环境污染、食品卫生、药品安全等长期困扰社会，总让世人一筹莫展。事故的背后是哭声，是血泪，是家庭的破碎，是企业的泥潭，是社会无法承受之重。

    形容往往是空洞的，但数字会说话。人类学家统计，二战结束后60年来，地球上没有战争的日子只有26天。我们要问，半个世纪以来没有事故的日子能有多少天？国际劳工组织（ILO）的最新报告显示，事故的发生一天也没有停止过。全世界每年因公死亡人数达到200多万人，是每年全球战争死亡人数的3倍。平均每7秒钟死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天发生一次像美国“9· 11”恐怖事件那样的大灾难。这还不包括工伤以外的各类事故人数。人们害怕疾病，害怕战争，但事故同样让我们心惊胆战，让我们失去健康，失去生命，失去财富，失去物质基础。事故是除战争、瘟疫以外的人类大敌。

　中国煤矿矿难爆发之频仍，绝对是位居世界第一，一年365天隔三差五的事故好像在提示我们——在这颗蔚蓝色星球上，似乎只有中国有煤并在产煤，矿难，究竟造成多少工友伤亡，我们已经无法计数了。

曾听到有人言之凿凿地辩解说，煤矿矿井天生有瓦斯，不管安全措施怎样严密，爆炸从客观上而言不可避免，此其一；其二，目前是中国经济腾飞的关键时刻，经济建设对能源需求太大，加大原煤产量势所必然，因此矿工被炸死、毒死、淹死和尘肺憋死的概率远较过去为高不仅正常，甚至也是势所必然。

再看看恩格斯的《英国工人阶级状况》、马克思《资本论》、汤普森的《英国工人阶级的形成》诸书，总是没有恍若隔世的感觉，总是感到这几位思想家作品中所涉及的人和事，只要换成一些人名和地名，就“倍感亲切”，没有地域、时代、事件的差异感，甚至没有疏离感——尽管他们所写的内容发生时空其实是19世纪的西欧，却好像是我们的现实。

    事故的损失是惨重的。事故经济损失占企业成本的比例，各工业国最低的为3%，最高的达到8%以上，甚至超过很多行业的平均利润率。英国安全卫生执行委员会（HSE）的研究报告显示，工厂伤害、职业病和非伤害性意外事故所造成的损失，约占英国企业获利的5%~10%。全美安全理事会(NSC)的一项调查表明：企业在安全管理上每1美元的投资，平均可减少8.5美元的事故成本。我国企业界一年发生70多万起事故，直接经济损失达到2500亿元。

    安全事故如同高悬头顶的达摩克利斯之剑，随时都有可能落下。不幸的是，我们每个人都会注意到它，但却无法预测它会不会落到自己的头上。中国安全监管官员会见外宾时说：“安全问题没有国界，它是全人类关注的焦点。”

    安全问题是人类社会和企业经营管理首先要考虑的问题，更排在我国党和政府工作的重要位置。胡锦涛总书记在2006年3月27日中共中央政治局第30次集体学习时指出，“人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“三个不能” 铿锵有力，掷地有声。国务院总理温家宝于2006年1月23日在全国安全生产工作会议上强调，“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。”