辩证看待基础工作，现场管理应始终放在首位。

当前的监督检查机制过分注重于理论的应用，先进管理理论的实践应用想一蹴而就是不行的，强调过重则可能导致将安全管理的重心转移到办公室，使管理走向文牍主义。在当前我国的安全管理人员缺口很大的现实面前，有限的资源用在办公室多了，现场必然更加紧张。先进理论、方法的推行应该将重心直接放在现场，循序渐进，以生产现场安全管理的实际效果为基础，以加强班组安全建设为重点，将基础打牢再逐步提升。步子应力求慢、务求稳而有效，应全力避免两张皮。

“关口前移、重心下移”不是一种新观念，而是许多安全从业人员的切身体会，也是安全管理的本质决定的。现实是，现场操作性的管理记录受作业层记录人员的文化程度、与生产的矛盾等多种影响，形成难度大、质量低，只能逐步改变缓慢推进。在推动基层安全管理时有必要充分考虑这些因素，应抓住主要矛盾，始终强调危险因素的识别与控制机制的正常运行，减少在枝节上的纠缠。立足于每个班组、保证每个细节的风险控制，才是建好安全管理这座大厦的最根本基础，才是当前的安全生产管理实际需要。

根据实际需要进行培训，培训班应少而精，预防办成混资格证书的培训。

当前安全培训主要是以法规为最主要的内容进行培训，年年办班，年年如此，形式简单、内容单薄。即使是实际意义很强的案例分析，也多是以法律责任方面的分析与追究为落脚点的，起到的作用是告诫从业人员不能不尽职、不作为。对事故的内在原因、技术因素往往是三言两语，一带而过，在怎么尽职、怎么作为方面显得异常苍白。当前的培训方式必须改革才能适应复杂的形势需要。

首先，安全培训应该向专业化发展，从专业角度上对安全生产进行指导，不能只是在法规知识上泛泛而谈。培训内容应符合参培人员特点和行业特点，从生产安全管理的实际需要出发，加大现场管理的比重，以培养安全从业人员识别风险、隐患能力为重点。

第二，必须高度重视安全管理人员的管理素质的培养。安全管理人员应该在技能和道德两方面都具有较高素质，安全管理具有一定的技能要求，但更侧重于管理职能。打铁需靠自身硬，如果从业人员始终存在夹缝心理，患得患失，其履职动机必然引起基层操作人员的怀疑甚至反感。即使其管理意见能够得到被检查方的认同，也会对安全从业人员的整体形象造成不良影响。加上国内频繁发生的重大事故的背后屡有腐败官吏现身，社会已经戴上监察、管理机构在执法中牟取私利的有色眼镜。从业人员再有点上行下效的想法，对安全管理效果的负面影响不可低估。因此，安全管理队伍建设必须投入较大精力整顿队伍、培养德才兼备的执业人员。

第三，应强化企业内部培训机制的建立。安全管理的最终目的是控制风险，控制风险的基础是增强风险识别和控制能力。培训和经验积累都可以增强能力，靠积累经验显然不能满足管理的需要，也不是管理。培训就成为增强能力的唯一选择，因此有必要强调企业内部建立起具有较高质量的安全培训机制，对企业内部培训机构提出标准要求是必要的。监督企业安全教育机制的建设，不失为一条符合实际需要的培训机制建设路径。

第四，加快安全标准的编制进程。风险的识别在实践中的体现可以分为两个层面：较低层面是经验认定的不符合安全要求的风险，较高层面的是不符合标准、规范要求的风险。经验认定的局限性显然满足不了现代化生产发展的需要，掌握标准、规范是提高安全管理水平的必然选择。标准、规范应成为安全培训的主要内容。

安全从业人员应具有高度的责任感和神圣的使命感。

安全从业人员具有一定法律知识是必要的，如果只停留在规避自身的法律责任层面是显然不能搞好安全工作的。在消失的一条条鲜活的生命面前，责任者承担什么样的法律责任恰当？在生命面前多重的责任才显得不再苍白？如果没树立肩负生命的责任意识，事故后接受了法律制裁就心安理得了吗？教训就能够汲取吗？更令人担忧的是，规避法律责任成为抓安全工作的出发点，逃避法律责任成为从业者的思维习惯，甚至大有成为一种的从业观的趋势。从业人员在这样的氛围中熏陶，玩好太极推手必然成为一种生存能力。

    担负生命重任的责任和使命本身是神圣的，许多老安全身上无处不闪烁着这种神圣的光芒。这种神圣远比承担法律责任要有份量，正是这种神圣推动着他们在实践中深入到各个操作环节，不断总结不断提高，有的人在从业之初因为措施不力导致事故后负疚终生，这种负疚推动其在从业生涯中一直兢兢业业、殚精竭虑，从而具有了很强的风险识别和控制能力，这显然是片面强调法律责任无法达到的。因此，有必要在安全从业队伍建设中呼吁培养高度的责任感和神圣的使命感的回归。

安全活动的目的是营造良好的社会文化氛围，不应与生产单位正常的安全生产管理产生矛盾或对正常管理增添负担。

开展活动可以称之为最具中国特色的安全管理方式，每年固定的有“安全生产月”活动，安全生产形势恶劣了，发生大事故了可以开展临时性的行业整顿、排查活动，觉得形式单一了，就开展隐患排查年、督查年等等，形式确实创新了，效果却并不象活动后取得的诸多经验所说的硕果累累，天下平安。突击式的活动，在营造社会安全文化氛围方面的效果也并不理想。为什么？

其一，是因为安全管理的必须以增强技能、排除隐患为落脚点，无论是从管理角度还是操作角度，方法并不复杂，复杂的是简单的方法怎样持之以恒地得以坚持。而活动更注重的是形式上怎样造势，扩大影响。这本身与安全管理是不矛盾的，但由于活动是从上往下走，在机关之间传递，只需要“以会议落实会议，以文件落实文件”就可以了，离生产现场越近，其作用就越小。操作人员体会到的是活动的空泛，没有实效。

其二，活动只求形式，不管效果，对安全生产管理造成负面影响。活动留给基层工作人员的印象就是，张挂横幅、张贴标语、加大宣传力度、组织教育培训等。不开展活动一样得抓这些工作，以宣传为例，为什么一定要在活动期间加大媒体资源对安全管理的投入呢？难道不能一以贯之地组织吗？以教育培训为例，年复一年，形式雷同、内容单一的培训有实效吗？从报刊杂志上剪裁一份答题卡一涂完事，既浪费了大量社会资源，还在基层形成了如同儿戏的影响。

其三，活动期间安全管理的资源需重新分配，削弱了现场安全管理力量。很多安全工作者都有这样的感受，大抓、大搞安全活动期间往往发生事故。许多基层管理人员甚至认为安全管理存在宿命，在安全管理上投入的精力再大也难以保证不出事故。因此，要从科学的角度研究安全管理，对安全活动期间事故率抬头的现象进行剖析、研究是必要的，也是非常有价值的。在与基层安全工作人员交流中，我们形成了一个可能是比较片面的答案，就是：活动要求查处隐患，就是各级管理人员走马灯似的到生产单位转。生产单位在应对、接待方面需要大量精力，降低了现场控制能力。活动要求出成果，就在脱离生产实际的情况下，没有创新强求创新、没有经验附会经验，分散了安全管理人员的精力，削弱了现场管理力量。

安全管理当然需要总结、改进，遗憾的是这种总结目前在许多企业中都不是一种正常的管理活动，而是一件案头作业项目。安全管理要求有群众基础，参与面应尽量广泛。这一特点决定了，安全管理的方法必须易于掌握。有人说：“技术越是科学，应用越是简单。”我们认为，这一观点在安全管理上也极具应用价值。我们应该致力于简化安全管理方法和程序，以容易掌握、便于推广、能见实效为目标，开展有效果的管理活动，形成持续、稳定、有效的机制，有条不紊地开展管理。

走出夹缝，务实、规范地推动安全管理不断改善。

在不断追求安全管理的实效性的过程中，随着管理关系的理顺，安全投入保证机制的完善，安全从业人员一定能够走出夹缝状态。在安全生产管理在我国经济建设中的定位日益突出的大背景下，安全从业人员应通过提升自身素质，充分发挥安全管理工作在生产经营中的重要作用，不负安全管理的崇高使命，塑造良好的社会形象，以不负社会期望来赢得尊重，主动走出夹缝。

当前安全管理工作的现状是整体水平不高，具体体现在管理手段单一、方法简单上。最具典型的是过分强调处罚手段的应用，动辄罚款、通报，管理对象常会出现强烈的抵触情绪，管理者则认为得不到理解，困惑、委屈。在处理安全管理人员的管理权威与妥善处理管理关系方面有必要进行认真思考，应强调安全从业人员在执业过程中加强多方面的学习。既要重视业务技能知识的学习，也应该重视管理理论的学习，有条件的还应该学一点心理学，了解从业人员的心理特点，以科学的方法调动操作人员参与安全管理的积极性。