生产经营单位作为安全生产的责任主体，需要政府及其职能部门的监管，更需要企业严格落实各项责任。实现企业的安全生产，离不开单位每一个层面、每一位员工的努力，个人认为以下四支队伍缺一不可。

    要有一支英明果断、富有向心力的领导力量。企业领导是单位的决策层，对安全生产工作负有领导责任，其中，主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人（包括分管安全的负责人）按照“一岗双责”的要求，对各自分管范围内的安全生产工作负责，并协助主要负责人搞好安全生产工作。企业领导不但是安全生产规章制度的制定者，更应该是安全生产法律法规和规章制度的模范执行者，生产经营单位的物质保障责任、资金投入责任、机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、教育培训责任、安全管理责任以及事故报告和应急救援责任等，首先要靠领导层来保障。《通知》要求进一步强化生产过程管理的领导责任，实行企业领导班子成员轮流现场带班制度，明确要求煤矿和非煤矿山矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，这既是和谐干群关系的需要，更是企业领导深入一线现场、排查发现隐患和处置紧急险情的需要。

　　要有一支年富力强、富有创造力的中坚力量。企业的管理层是安全生产的中流砥柱，既包括专门从事安全生产管理机构的管理人员，也包括其他各科室、车间甚至班组的负责人，安全管理特别是现场管理尤为重要，需要每一个管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，既不违章指挥，又能监督从业人员不违章作业，还能督促从业人员遵守劳动纪律，按照有关规章制度和操作规程办事。通过强化安全管理，监督安全生产责任制的落实，及时检查发现和消除事故隐患，建立隐患检查的动态机制，形成隐患整改的长效机制，确保隐患的整改效果。

　　要有一支全员负责、富有执行力的基层力量。安全生产工作关键在基础、重心在基层，每一个从业人员都是安全生产工作的基本单元，他们是安全生产法律法规、标准规范、规章制度的具体执行者，是安全生产工作的直接责任者，因此要重心下移，不断夯实安全生产基层基础。要使每一个从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置的基本知识和技能（特种作业人员还有更高的要求，必须经考核合格后做到持证上岗），从业人员要自觉接受三级安全培训教育，依法行使安全权利，严格履行安全义务，全面落实安全责任，做到全员、全过程、全方位、全天候的安全，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，做到岗位达标、专业达标、企业达标，不断提高企业本质安全度。

　　要有一支素质全面、富有战斗力的应急力量。安全生产工作要坚持关口前移、预防为主，要加强事中监管、过程管理，但由于种种原因导致事故发生后能否快速、高效的进行施救，是防止事故损失扩大的最后一道防线，因此强化企业的应急救援队伍建设迫在眉睫。居安须思危，思危要有备，有备方无患，因此，要坚持从企业的实际情况出发，充分利用现有资源，树立功能适用、反应灵敏、运转协调的应急理念，从机构设置、人员配备、财力支持、装备保障、技术支撑等各个方面加快应急救援建设，建立一支关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢的应急力量（他们是上述三支力量的兼职人员），并按照一专多能、平战结合的原则，加强日常应急演练，不断完善应急预案，确保万一发生事故，能迅速有序、安全高效地施救，减少事故造成的影响和损失。

    作者单位：山东省蒙阴县安监局