根据系统理论,系统还可以划分为两部分:封闭系统部分;开放系统部分。系统存在开放部分的条件下,就存在了与外部交换信息和获取能量的途径。这种现象最明显的例子就是生物系统。相对地,封闭系统就不具备这样的途径,于是便限制了其对外界变化情况的反应和适应能力。
现代职业健康安全管理是系统化的职业健康安全管理,是以系统安全的思想为基础,管理的核心是系统中导致事故的根源——危险源,强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。根据系统化职业健康安全管理的要求,以及上述系统理论内容,提出职业健康安全管理体系的系统模式。
职业健康安全管理体系的运行模式采用了查理斯·德明(Chailes Demiry)提出的PDCA系统化管理模式:策划阶段(PLAN),实施阶段(DO),检查阶段(CHECK),改进阶段(ACTION)。
根据职业健康安全管理体系的系统模式所涵盖的基本要素,便可确定及展开职业健康安全管理体系所包含的基本内容。据职业健康安全管理体系的运行模式,可将职业健康安全管理体系所包含的基本要素及内容形成标准化的排列、描述。GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》所包含的全部要素如下:
4.2职业健康安全方针
4.3 策划
4.4实施和运行
4.5检查和纠正措施
4.6管理评审
职业健康安全管理体系的核心内容是系统安全的基本思想。危险源是职业健康安全管理体系的核心问题,通过危险源辨识、风险评价、风险控制实现事故控制。
组织的职业健康安全方针体现了组织开展职业健康安全管理的基本原则,它体现了组织实现事故控制的总体职业健康安全目标。
危险源辨识、风险评价和风险控制策划,是组织通过职业健康安全管理体系的运行,实行事故控制的开端。组织应遵守的职业健康安全法规和其他要求,为组织开展职业健康安全管理、实现良好的职业健康安全绩效,指明了基本的行为准则。职业健康安全目标和旨在实现它的管理方案,是组织降低其职业健康安全风险,实现职业健康安全绩效持续改进的途径和保证。
明确组织内部管理机构和成员的职业健康安全职责,是组织成功运行职业健康安全管理体系的根本保证。搞好职业健康安全工作,需要组织内部全体人员具备充分的意识和能力,而这种意识和能力需要适当的教育、培训和经历来获得及判定。组织保持与内部员工和相关方的职业健康安全信息的相互交流,以及让员工参与和协商职业健康安全管理,是确保职业健康安全管理体系有效性和实效性的重要方面。对职业健康安全管理体系实行必要的文件化及对文件进行控制,也是保证体系有效运行的必要条件。对组织存在的危险源所带来的风险,除通过目标、管理方案进行持续改进外,还要通过的运行控制程序或应急准备与响应程序来进行控制,以保证组织全面的风险控制和取得良好的职业健康安全绩效。
对组织的职业健康安全行为要保持经常化的监测,这其中包括组织遵守法规情况的监测,以及职业健康安全绩效方面的监测。对于所产生的事故、事件、不符合,组织要及时纠正,并采取预防措施。良好的职业健康安全记录和记录管理,也是组织职业健康安全管理体系有效运行的必要条件。职业健康安全管理体系审核的目的是,检查职业健康安全管理体系是否得到了正确的实施和保持,它为进一步改进职业健康安全管理体系提供了依据。管理评审是组织的最高管理者,对职业健康安全管理体系所做的定期评审,目的是确保体系的持续适用性、充分性和有效性,最终达到持续改进的目的。