班组是企业构成的最基本单元。班组员工比其他人更多地接触到生产过程中的各种危险危害因素,是企业各类事故的主要发生群体。因而,开展“以人为本、规范作业行为”的班组安全管理是有效控制事故的关键。经对我公司93人次人身伤害事故进行统计分析,发现以下4类不安全行为是导致事故发生的主要因素。
1.未确认行走路线是否安全而导致的事故,占事故发生频数的8.5%,一般为重伤以上事故;
2.未确认上级的指令出现误操作而导致的事故,占事故发生频数的6.5%,一般为重伤以上事故或设备事故;
3.未确认操作对象及环境是否安全而导致的事故,占事故发生频数的65%,一般为一人轻伤以上事故;
4.开停车、停送电时未对系统检查确认而导致的事故,占事故发生频数的5%,一般为多人重伤以上事故。
对此,我公司以规范员工作业行为,控制和消除员工习惯性操作为课题,开展了“安全确认制”达标班组工作。
一、“安全确认制”的基本内容
“安全确认制”的核心内容是“操作确认制、联系呼应确认制、行走确认制、开停车确认制”。具体内容为:
1. 操作确认制
在作业前按照“想、看、动、查”的确认程序对操作对象的名称、作用、程序等确认无误时才能操作。即:
想:操作者在对操作对象实施操作前要想一想本岗位的操作程序、动作标准和安全操作规程的有关内容,以确认安全注意事项;
看:操作者要查看所操作的对象和人机结合面是否存在隐患和缺陷,显示器、控制器、安全防护装置是否正常完好,操作定位是否正确,以符合安全作业条件;
动:操作者要严格按操作程序、动作标准及安全操作规程的要求实施操作;
查:操作者在操作过程中,每做完一个操作动作都要检查,查动作后操作对象反馈的信息是否正确。
2. 联系呼应确认制
在长线作业时,应由一人指挥。指挥者发出的指令一定要简明扼要,在被指挥者重复无误后,才能进行作业,并作好记录。即:
1)指挥者确认其指令与执行者的安全要求,与生产系统中的安全要求,与作业区域或者作业空间的安全要求不矛盾、不冲突。
2)指挥者要明确确认其指令是令行,还是禁止。执行者必须按指令做到令行禁止。
3)对于禁止令的执行,指挥者要确认下一级的执行情况并负有监督检查职责。执行者要确认禁止令是在延续,还是已解除。
3. 行走确认制
在生产现场行走时,确定安全通道无危险时方可行进,即严格执行“查看、判断、通过”的程序,对现场是否具备安全通行条件予以确认。
查看:行走前要仔细查看所要通过的路段是否畅通、是否有警示标志,以确认是否具备安全通行的条件(车间厂房内、施工现场等均须设置必要的安全通道,并有明显标志);
判断:在行进过程当中上下左右是否遇有有碍安全通行的因素,以确认是否继续通行;
通过:经对通道查看、判断安全无误后方可通行;车间厂房内、施工现场等均须设置必要的安全通道,并有明显标志。
在没有设置吊运通道的车间内进行天车作业时,吊具的承载量必须大于被起吊物的2倍,吊钩必须安装防脱钩装置,并设专人跟踪指挥。
4. 开停车确认制
在设备的检修作业前后开车、停车时,指挥者、操作者对设备安全状况应进行确认。即:
1)检修或者施工完毕的设备开车
①确认开车总指挥者和安全总负责人(应是同一人);确认下一级的开车指挥者和安全责任人(亦是同一人)。并且实行直线联系负责制;
②确认谁有权送电,谁有权开车;
③开车指令下达前确认工作票制度已正确执行完毕。
2)备用设备开车
①确认工作票制度已正确执行完毕;
②确认上一级指挥者谁同意送电;
③确认上一级指挥者谁同意开车;
④确认所开车设备安全保护装置符合安全条件要求;
⑤确认开车程序正确。
3)设备停车
①确认停车的目的;
②确认停车的安全规程已执行完毕;
③停车检修的设备,必须在工作票上确认断电、断料、断汽(水)、挂警示牌、监护人等。
二、制定“安全确认制”标准
制定“安全确认制”标准要本着简明扼要、内容具体、责任明确的原则。围绕着“行走确认制、联系呼应确认制、操作确认制、开停车确认制”等方面进行各工种“安全确认制”标准的制定。标准以安全确认的项目、确认程序、确认内容为要素编制成表,以便员工记忆和应用。
三、“安全确认制”的达标检查与验收
“安全确认制”的达标检查验收是衡量开展“安全确认制”效果的重要步骤。达标验收标准分为必须项和提高项,满足必须项100分和提高项30分以上才可视为达标。达标验收标准如下:
“安全确认制”达标班组验收标准(必须项)
内容 |
检查项目 |
分值 |
检查标准 |
扣分标准 |
得分 |
知识
询问(30分) |
“安全确认制”内容 |
15分 |
熟记本工种(岗位)的“安全确认制”基本内容 |
不熟记扣1~3分/人次 |
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危险因素 |
15分 |
1.能够说出本岗位存在的危险因素
2.掌握本岗位危险因素的防范措施 |
不能说出扣5分/人次,说不全的扣1~3分
不掌握扣5分/人次 |
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管理
资料(35分) |
班组安全“三本账” |
10分 |
记录齐全,按时填写、签字 |
缺项扣3分/项,不按时填写、无签字一次扣1~5分 |
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“安全确认制”内容 |
10分 |
合理、可行 |
内容不切合实际扣1~5分,不能满足安全需要扣10分 |
| |
危险源、危险因素 |
15分 |
1.危险源监控记录填写规范
2.有岗位危险因素明细表 |
1.无监控记录扣10分,填写漏项扣1~5分
2.无岗位危险因素明细表扣5分 |
| |
操作
演练(35分) |
防护品穿戴
岗位确认 |
5分
5分 |
标准规范
1.特殊工种持证上岗
2.具备上岗资格 |
不规范扣1分/人次
无证上岗扣2分/人次;不具备资格扣1分/人次 |
|
操作演练 |
15分 |
安全确认项目演练准确 |
不准确扣5分/人次 |
| |
安全通道 |
10分 |
1.有安全通道
2.通道畅通
3.主要通道有标识 |
1.无安全通道扣10分
2.通道不畅通扣1~3分/处
3.无标识扣1分/处 |
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“安全确认制”达标班组验收标准(提高项)
内容 |
检查项目 |
分值 |
检查标准 |
扣分标准 |
得分 |
知识
询问(15分) |
操作程序与动作标准 |
5分 |
熟记本工种的操作程序与动作标准 |
不会背诵扣2分/人次,背诵不熟练扣0.5~1分/人次 |
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安全技术规程 |
5分 |
熟记本工种的安全技术规程 |
不会背诵扣2分/人次,背诵不熟练扣0.5~1分/人次 |
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事故应急救援预案 |
5分 |
员工熟悉预案的主要内容 |
不熟悉扣0.5~1分/人次 |
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管理
资料(20分) |
违规违制记录 |
3分 |
1.记录填写规范
2.记录真实 |
填写不规范扣0.5~1分;填写不真实扣1~2分 |
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联系呼应记录 |
5分 |
记录填写规范准确 |
记录无联系呼应内容扣5分;不规范扣1~3分 |
| |
班前会记录 |
3分 |
有安全交底内容 |
无安全交底内容记录扣3分;不规范扣1~2分 |
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事故应急救援预案 |
4分 |
制定完善的事故救援预案 |
无预案扣4分,不完善扣0.5~2分 |
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工作票 |
5分 |
1.有工作票
2.填写规范 |
无工作票扣5分,不规范扣1~3分 |
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操作
演练(15分) |
安全防范设施 |
15分 |
齐全、可靠 |
设施有缺陷扣0.5~5分/项 |
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四、推行“安全确认制”应注重的几个方面:
1. 认真组织与宣传
开展“安全确认制”达标班组工作是一项系统性、科学性、综合性工作,必须加强对“安全确认制”实施工作的组织领导,逐级成立“安全确认制”实施领导小组,形成保证体系,并制定总体实施规划,追踪“安全确认制”实施程度。把“重在创建、贵在坚持、严在管理、落在实处”的指导思想,以及“抓基层、打基础、抓管理、上水平”的工作思路始终贯穿在整个过程。同时,利用媒体宣传开展“安全确认制”的意义,组织员工学习培训考试等,使全体员工充分认识到开展“安全确认制”工作的重要性和必要性,掌握“安全确认制”的主要内容,形成浓厚氛围。
2. 充分的准备工作
编制“安全确认制”标准前,首先组织安全专业人员对主要生产作业岗位进行了认真细致的调研。通过调研确定编制“安全确认制”标准的相关问题。如:明确划分与界定车间各级职责和权限,实施作业工作票授权签发,安全操作规程、操作程序及动作标准与“安全确认制”标准的链接等。
3. 标准要科学规范,消除习惯性违章意识
制定“安全确认制”标准时避免套用现在的操作程序,甚至是习惯性错误操作,譬如,车工岗位,车工在操作车床过程中车床故障,按正常程序车工应先向班长报告,班长向车间设备员报告,车间设备员安排维修班维修(下维修任务单),而实际情况是车工直接找维修工维修。这样,一旦在维修过程中出了伤害事故,责任很难确定(特别是领导责任)。如果不改变这种现状,“安全确认制”也就失去其作用。
4. 注重强化训练,提高员工技能
改变和规范操作者的作业行为、纠正习惯性错误操作是一项长期的工作,必须通过强化训练来完成。因此,要开展经常性的岗位“安全确认制”的演练、岗位练兵、反事故演习等,做到常抓不懈、持之以恒。要做到“三结合”,即班组岗位人员、车间技术人员、分厂级技术及管理人员相结合。
5. 实现“安全确认制”与岗位作业标准接口工作
开展“安全确认制”达标班组工作要紧密结合标准化工作,即岗位作业标准涵盖了操作者从事生产操作的全过程。为了保证岗位作业标准实施过程中人身、设备的安全可靠,必须将“安全确认制”工作纳入标准化的轨道。在制定各类操作岗位的作业标准时,把“安全确认制”的相关内容列入岗位作业标准的(6.1条款)安全要求中,并单独列出“严格执行安全操作规程,实施‘安全确认制’”的内容,完成“安全确认制”与岗位作业标准接口工作。
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