“从前山里有人打猎不小心中了箭,请外科医生治疗,医生将箭杆锯下,即索谢礼。问其为什么不把箭头取出?他说:那是内科的事,你去寻内科好了”。这个故事不一定真实,但在针对当前企业安全生产工作,却实也存在这种“推脱扯皮”现象。
联想到现实中抓好安全生产工作,如果都说这只是安全生产监督管理部门的事,各吹个的号、各抬个的轿,那么,很难形成联动监管机制。就安全生产工作这一较大的课题,应该说各个行业、各个领域、每一个人都有责任。因为,安全生产事故防范工作是抓经济建设中的一项经常性、综合性工作,不是哪个主管部门唱“独角戏”就能做好的,必须转变思想观念和工作作风,形成齐抓共管的局面。
一个企业的安全工作牵扯这很多部门。看起来都在管,但其实又都不管,都没管好。当这种管理能带来权力、利益和好处的时候,往往是多个部门一哄而上争着管、抢着管,而当这种管理只能提供服务,没有什么利益和好处,还要为有关事件、事故承担责任的时候,大家又都纷纷“谦让”,都说不该自已管,企图把自己的管理责任推卸得一干二净。这不仅直接导致管理效率低下,还会因职能交叉造成监管缺失。
举一个很简单的例子,假如有市民向食安办投诉超市中售卖的食品中加入了药物成分,食安办转给卫生局、工商局、食品药品监管局查处。卫生局说依据法律,卫生局监管流通领域的食品卫生,这事不属卫生局监管;工商局会说他们依法监管流通领域的食品质量,这事不在监管范围;食品药品监管局也会说他们只对食品安全负综合协调职责,只对药品负监管职责,而这食品中含有药物成分,因而也不属于他们监管范围。如此推来搡去,最后的结果只能是---都该管,但都不管!瘦肉精”猪肉之所以能在七八个部门的监管之下堂而皇之地走上市民的餐桌,就是这种管理体制结出的“恶之果”。
再举一个狠经典的例子,巴西海顺远洋运输公司“环大西洋”号海轮是条性能先进的船,但在一次海难中沉没了,21名船员全部遇难。当救援船到达出事地点时,望着平静的大海,救援人员谁也想不明白,在这个海况极好的地方到底发生了什么。这时有人发现救生台下面绑着一个密封的瓶子,里面有一张纸条,21种笔迹,上面记载着从水手、大副、二副、管轮、电工、厨师、医生、船长的留言:有的是私自买了一个台灯用来照明,有的是发现消防探头误报警拆掉没有及时更换,有的是发现救生阀施放器有问题把救生阀绑了起来,有的是例行检查不到位,有的是值班时跑进了餐厅……
最后是船长麦凯姆写的话:发现火灾时,一切糟糕透了,我们没有办法控制火情,而且火越来越大,直到整条船上都是火。我们每个人都犯了一点错误,但酿成了船毁人亡的大错。
正所谓“安全责任重于泰山,麻痹纵容必出恶果”。如果我们每个人在自己的岗位上尽职尽责,注重安全生产的预防,注重安全隐患的控制,注重安全责任的意识,居安思危,安全事故才会避免,安全生产工作才会稳如泰山,社会才能和谐。
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