“有章必循、违章必究”已经说了几十年，可以说是老生常谈，但是安全生产的严峻形势告诉我们，老生常谈的东西未必已经习以为常，天天喊的口号不可能形成安全管理的执行力。管理和操作的不规范行为屡屡发生，违章现象屡见不鲜，习惯性的违章并没有被堵住，原因在哪里？为何人们习惯性的不安全行为屡禁不止？为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力，采取了那么多措施，还没有形成强有力的执行能力？特别是在新经济组织中这样的情况更为严重。我认为问题是在安全管理方面缺少一种执行力的文化，缺少一种执行的流程，缺少一种有效的培训，缺少一种有计划的组织评估和研究，表现为：一些企业内的一部分岗位有章难循甚至无章可循，一些企业对违章行为既不追究，也不研究，“有章必循、违章必究”仅仅是一句口号。

　　有章必循的前提是有章可循，目前在相当的一部分企业内，现在首要的问题还不是操作违章问题，而是操作者无章可循的问题，他们中的操作有的是按照自己的理解或者习惯随意操作，有的依据师傅带徒弟的方法按照师傅的个人经验进行操作，这其中有很多合理的内涵，但也具有很大的局限性，特别是科学技术的发展和先进工艺的引入，我们原有的经验严重不足，存在很大的不安全隐患。这种依据师傅辈留传下来的经验和技巧，凭着个人的理解随意操作的行为，操作者也感觉到自己的操作行为不大规范，但不知道规范的规程应该怎样做，有的操作者根本就不知道自己的操作行为是否安全、是否违章。还有一些企业的规章制度和安全规程，对实际操作毫无指导意义；这样的规章制度和安全规程，虽然在形式上是有了，但是实际上是形同虚设，没有一点可操作性，甚至是比没有更糟糕；这样的规章制度和规程，操作人员无法遵循，当然也谈不上“有章必循”。

　　 有章必循的前提是将教育、培训、考核，落实到每个岗位的操作员工  制订可操作的岗位操作规程、安全规程，不是完成一项形式上的工作，更不是为了应付有关部门的检查。如何将书面的制度和规程化为每个员工的自觉行动？最基本的办法就是教育、培训，最有效的方法之一就是考核上岗。为此，对每个员工进行上岗前的安全管理制度和安全规程的教育培训、上岗以后进行安全的继续教育和培训、特殊工种定期进行培训考核等等，是有章必循的前提。

违章必究的前提是发现违章  谁发现违章？是靠少数安全管理人员检查？还是全体员工自查、互查和各级管理者的层层检查？长期以来习惯的做法是设置安全员巡回检查，这是一个不可缺少的方法，但不是惟一的方法，不是一个治本的方法，因为这种做法基本的立足点是“要我安全”，而不是“我要安全”，所以经常发生检查人员前脚走，后面就出事故的被动局面。如何从“要我安全”转变为“我要安全’？在管理方法上必须有所改革，主要不是靠安全管理干部检查发现违章，而是由每个员工从自我保护出发，自己来发现违章、发现隐患。

　 　违章必究就是要追究违章者的责任  违章必究就是维护规章制度和各类安全规程的严肃性和权威性，违章不究就是管理层没有采取有效的纠正措施确保规章制度和各类安全规程得到充分的执行，这样客观上已经使得操作人员认为违反规程的行为已被管理层认可，甚至认为原有的管理制度和安全规程已被修改，为此他们仍然不顾危险，继续冒险生产，所谓的安全管理制度和安全规程形同虚设。为此违章必究就是要令行禁止，对令不行、禁不止者必须严肃处理，这是对他们生命的爱护，对他们家庭的幸福负责，对国家和企业的财产负责。

　　违章必究就是要研究违章的原因  违章必究习惯上理解为严肃处理、严格处罚，甚至出现层层加码、不断升级的处罚。违章必究不仅仅以处罚为惟一目标，违章必究也不能停留在处理和处罚上，违章必究更重要的是研究违章的主、客观原因，研究如何改进，使违章行为失去违章的主、客观条件，研究如何使员工具有遵章守纪的自觉行动。

　　违章必究就是对违章行为，在严格处罚的同时要寻找“违章”的根源，从源头上纠正“违章”。生产作业现场最头痛的是习惯性违章，为了纠正习惯性违章，我们不断加大处罚的力度，但是习惯性违章现象并没有得到根本改变。为什么呢？有的违章不是操作者有意所为，而是规章或规程有缺陷、设备本质不安全、环境条件不完善………所以对违章，特别是习惯性违章要作深入的调查和研究，要找到问题的根源，从源头实施整治。如何提高教育培训的质量纠正人的不安全行为，如何提高设备的本质安全来改变物的不安全状态，如何运用5S等方法改善环境的不安全条件，如何改革和创新管理来完善安全管理的缺陷……这些是我们对习惯性违章必须要进行研究的内容。