融入世界,就要遵循国际市场的游戏规则。此时,企业社会责任已经成为“游戏规则”的重要组成部分,而职业安全健康则是企业社会责任的主要内容之一。
在职业安全健康方面影响最大的国际规则,就是1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出的职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18002 《职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南》。为了帮助中国企业尽快实践这一标准,2001年12月20日,原国家经贸委以第30号令的形式发布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》,作为国内建立职业健康安全管理体系并通过认证的标准。
对于我们已建立职业健康安全管理体系的企业来说,如何正确理解和处理好职业健康安全管理体系和安全质量标准化这两者之间关系,是不断完善的安全生产长效机制的根本。
安全质量标准化是一个标准,是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、规章制度与操作规程,并通过实施严格管理,使企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作符合有关安全生产法律、法规、规章、规程的要求,使企业生产始终处于良好的安全运行状态,以适应企业发展的需要,满足广大从业人员对自身安全和文明生产的愿望。
职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序,它表达了一种对组织职业健康安全进行管理的思想和规范,主要强调系统化的健康安全管理思想,即通过建立一整套职业健康安全保障机制,旨在控制和降低职业健康安全风险,最大限度地减少安全事故和职业病的发生,是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一,这种体系是科学的、有效的、可行的,而且与组织的其它活动及整体的管理是相容的。
所以搞了OSHMS18001、ISO14000之后,再搞一个安全质量标准化不是与国际接轨而是错轨。建立职业健康安全管理体系后不必再搞安全质量标准化,我认为主要基于如下几点理由:
(1)两个体系的管理思想大同小异,具体可比较二者标准条款。从具体管理工具来说也不外乎根据”系统原理““反馈原理”、“”封闭原理“制定PDCA循环程序。
(2)安全质量标准化比OHSMS较具体,但具体有具体的麻烦,ISO组织为什么只起草方针性、指导性标准条款,原因在于具体反而可能导致呆板、僵化。
(3)对OHSMS来说,安全质量标准化并没有什么实质性的改进。所谓比OHSMS操作性较强,效果关注更明确等提法不妥当,当前的主要原因是由于OHSMS贯彻不够彻底,而并非OHSMS本身的原因。
(4)职业健康安全管理体系可以使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为,提高职业健康安全管理水平,形成自我监督、自我发现和自我完善的机制,促进进一步与国际标准接轨,消除贸易壁垒和加入WTO后的绿色壁垒。安全质量标准化管理无法使组织实现这些目的。
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