党的十八大提出“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”。习总书记提出“红线意识”，“坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”等一系列批示精神，给我国安监事业的发展指明了方向，是我们安监工作的行动纲领。

今年是我国进一步深化改革的起步之年，心无旁鹜，聚精会神，把思想统一到党的十八大及习总书记一系列批示精神上来，站在“安全发展战略”的高度，紧紧围绕“深化安全生产管理体制改革”的中心任务，强化红线意识，落实主体责任，消除隐患，最终达到减少和控制生产安全事故的目的。不可否认，基层安监局成立十多年来，为国家安监事业的发展做出了不可磨灭的贡献，基层安监人员从中立下了汗马功劳。但随着我国经济的高速发展，工业化进程的突飞猛进，目前的监管体制有待进一步完善，安监长效机制急待形成。一些基层安监人员脱离群众，不切实际，形式主义，本本主义，不思进取，思想缰化，作风飘浮等现象日益突出，已成为“科技兴安，依法治安”的绊脚石，已远远不能满足安监形势的需要，安监体制改革势在必行。

创新安全生产培训教育模式，灵活采取安全宣传形式。常规培训方式，安监组织召集相关人员，聘请教师讲课，安监出题考试。这种模式常因培训内容无针对性，或培训管理过程松散，考试不严，导致达不到预期目的，无实际效果。将培训课堂化整为零，下移到基层，深入车间班组，联系职工群众，结合工作实际，现场说法，现场指导帮教，现场出题测试。分批分期带领乡（镇）和部门安监人员，深入一线，现场指导隐患排查治理。摈弃以往蜻蜓点水式的单一宣传方式，采取发传单、宣传车、文艺演出、知识竞赛、展板、挂图、标语等灵活多样的形式，将安全宣传进入企业、社区、学校，真正使安全生产方针政策入心入脑，普遍提高全民安全意识。

探索创建安全监管标准化。参照企业安全标准化创建的工作模式，树立安监工作方针目标，建立安监标准化体系文件，完善运行程序，落实安监各项工作制度和责任制度。实际工作中力求做到，工作有目标有计划有标准，落实有方案有措施，责任有担当，时间有要求。严格细致落实各项工作，实现工作制度化、程序化、标准化，通过台帐和工作记录，找出工作的不足，逐步完善提高。

力求转变执法方式，寓执法于监管，寓监管于服务。日前我国还达不到依法治安的地步，基层安监面临的监管对象大部分属于小微型企业，规模小，人数少，素质低，安全基础条件差，如果严格按照安全生产法律法规进行检查执法，每次检查都能罚款，罚款也很难执行到位，隐患整改不到位都得停产关门。实际监管也好，执法也罢，目的不就是促使企业整改隐患，减少和控制事故吗？还得考虑地方经济的发展，地方政府的税收，必须考虑企业的发展，将企业全部关停的安全监管是毫无意义的。借助党的群众路线教育实践活动的开展，在监管企业隐患排查治理的过程中，换位思考，服务于民，多一些培训教育，多一些指导帮扶，少一些罚款。努力使企业全员提高安全意识，转变安全理念，加大安全投入，逐步实现企业自主安全管理，提高本质安全水平，从而达到降低事故风险的目的。

充分发挥综合监管职能，加强对乡（镇）及相关部门督导协调。理清安委办与安监局职责区分，充分利用安委办的职能，以安委办名义，建立乡（镇）及部门督导协调工作制度，每月检查督导一次，召开一次调度会议，通过督导检查促使其提高安监意识，转变安全理念；通过督导检查，促使其强化“党政同责，一岗双责”和“属地监管”责任意识；通过督导检查，促使其形成“管行业必须管安全、管业务必须管安全，齐抓共管”的责任体系。结合每次的督导情况，严格考核奖惩机制，加大安全考核力度，加大安全考核权重，并与年终评先挂钩，与县委综合考核挂钩，增加乡（镇）及相关部门安全监管压力，促进形成协调联动齐抓共管的运行机制。

着力加强安监队伍自身能力建设。打铁还需自身硬，提高安监人员业务素质和执法能力，是安监人员永恒的追求。若没有高素质的安监队伍作支撑，安监路上很难有所突破。将业务学习当作一项长期的工作来抓，持之以恒，长抓不懈，向报刊书本学习，向安监网站学习，深入一线向企业职工学习。通过宣讲、调研、分析、总结、实践等多种学习方式，脚踏实地，实实在在，集体学习，互帮互学，形成一种学知识，练本领的深厚氛围。另一方面，还要提高防腐拒变能力，加强廉政建设。深入贯彻落实十八届中央纪委三次全会精神，牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“见善如不及，见不善如探汤”，要心存敬畏，不能侥幸。基层安监干部，要以陕西省安监原局长杨达才，河南省安监原局长李九成、原党组书记李永新为反面典型，深刻吸取教训，时刻警醒自己，坚决将反腐败斗争进行到底。基层安监干部，要坚决克服“四风”，耐得住清贫，守得住寂寞，挡得住诱惑，把持住自己的“手和嘴”，放下自己的私欲，珍惜自己的工作岗位，自重，自爱。

高度重视安监档案工作。安监档案是安全生产监督管理工作的真实记录和全面反映，是“没有掺过水的史料”，是维护安监历史真实面貌，功在当代、利在千秋的重要事业。安监档案是维护安监人员自身权益的重要工具，关键时候可以避责，可以作为“救命稻草”来保护自己的合法权益。我们今天从事的安监工作，就是以后的安监历史，不能为后人留下空白史，不能为我们自己退休后留下遗憾。作为基层安监人，要增强历史责任感，所干工作要经得起历史的考验，为在任期间的责任敢于担当。要提高档案意识，善于积累材料，积淀经验，逐步形成安监文化，千万莫学“猴子掰棒子”，掰一个丢一个，末了一场空。从自己的工作职责做起，全员参与，人人都是档案员，在日常工作中逐步养成善于总结，精于分析，及时整理资料归整档案的好习惯，促进安监档案工作的健康发展。（139xo20140209）