从事基层安监工作，真难啊

5月25日，央视“新闻1+1”节目，专门就湖南省涟源市48名安监员集体辞职事件进行了题为“湖南娄底48名安监员集体辞职暴露煤炭安监困境”的访谈。次日，好多报纸也从各个角度作了评论。其中印象最深的一篇题为“48名安监干部集体辞职，那就批吧”，更让我心里不是滋味。在涟源，基层安监员必须做到“机器人般的体力，圣人般的智慧和品德，同时需要良好的心理素质和乐观向上的心态”。要做到这些，太难了。

从事多年基层安监工作的我，感触颇深。早想写点什么，发表一下自己的一孔之见，但由于工作太忙，时间太少，拖到今天，一吐为快。

体制不顺畅，机制不完善，是当今基层安监工作难的原因之一。新中国成立以来，安全生产工作一直由劳动部门、经贸部门管理。至到2002年，国家专门成立安全生产监督管理局，2005年升格为国家安监总局。90年代至今，国家相继出台了很多安全生产法律法规。这不能不说是党和国家对安全生产工作重视的体现，并以“安全第一，预防为主，综合治理”作为安全生产总方针，随后又提出“以人为本，安全发展”的新理念且付诸实践。不可否认，近几年来，我国安全生产形势总体平稳，事故总量、死亡总人数逐年下降。基层安监人员功不可没。但是，基层安全生产监管形势却不容乐观，实际做起来更难。

基层安监人员少，工资待遇低。2005年，某资料显示，省市县安监人员比例为40:18.5:9，形成倒金字塔，越往上人越多。目前的比例，我不清楚。但知道我们县安监局18人，我们所在的市安监局130多人，我们所在的省局已超过200人。县局的一个人，要管几项工作，对应市局的要有5－6人来直管。2007年，我县局收到上级文件共568个（不包括会议通知、培训通知等临时文件），且不说别的工作，单说这些文件就已经够受了。再说，职工工资，在我县上了20年班的干部，月工资才1600多元，其他什么待遇也没有了。而在市里，相同资历的人员要挣到3000多元。就本人而言，去年应休节假日115天，实际累计休息也不过区区三四十天，更不敢想带薪年假了。

责任大，风险高；责任无限，权力有限。由于体制上的原因，县级安监人员都是专职的，还有点执法权。各乡（镇）说起来都设了安监站，而实际上都是兼职人员。乡（镇）是最基层的一级政府，杂事比较多，本来人员就少，要求设专职安监员是不可能的。乡（镇）安监员是没有执法权的，现在“属地管理”原则叫得很响，一旦出了事故，乡（镇）安监干部是脱不了干系的，首当其冲。县级安监人员也如此，比如矿山、危化、烟花爆竹等高危行业，属于自己的直管“自留地”，实行包案负责制，早把每个人分包的企业名单列得一清二楚，一旦出了事故，直接拿包案人问责，有怨言也只能烂在肚子里，好好去当“替罪羊”和“挡箭牌”吧。说到问责，安监系统执行得最严最细，近几年因生产安全事故被处理的安监干部已数不胜数，每起事故肯定有安监干部被问责。听说过公安人员因破不了案子或出了交通事故而被问责的吗？没有。又有谁听说过因贪官层出不穷而问责纪检委或反贪局人员的事情……

呜呼，安监人干的就这责任无边的高风险活，能辞职就辞职吧，但愿能找到一份好的工作。

秩嫩的安监哟，你何时才能长大？何年何月才能走向成熟？

                        二〇〇九年六月七日