1 引言

　　化学品事故会殃及许多人，包括操作人员、附近的工人、现场的其他人员和大量的公众。任何处理、使用、储存、运输及销毁化学品的作业场所，无论规模大小，其生产控制及安全系统，对安全操作都有极为重要的作用。对于安全要求方面的规划，要广泛地考虑到各方面的基本原则，并将其落实到对作业场所的具体要求上来。

　　2 化学品安全的规划

　　化学品安全的规划是建立在控制所有类别的风险的原则之上的，本书中将给出这些原则，包括风险评价的原则及其阶段控制，形成了控制措施的基础。因为人们首次采用阶段控制的方法，所以把6阶段的阶段控制概要如下：

　　(1) 识别需要加以控制的危害;

　　(2) 风险评估;

　　(3) 风险控制;

　　(4) 人员培训;

　　(5) 监视所用方法的有效性;

　　(6) 必要的记录保存。

　　2.1 危害识别

　　在本章中，所说的危害，是相对"化学品安全"而言的。"危害"是指某种事物所具有的会造成伤害的性质或能力。"危害"不是"风险"，风险是在给定的条件下，可能造成伤害的概率。一种化学品或者物质造成危害的程度可以用供货商、生产商、档案、过去的知识或者其他方面所获得的信息来确定。有一些物质，在其容器上贴有标签。另外一些，如化学反应产物，不是由外面送进到工作场所来的，也没有装在容器中，其危险性要从参考材料中查出并加以明确。

　　2.2 风险评估

　　化学品或者物质所具有的风险不仅有赖于它的理化特性，而且与其使用方式、地点以及错误使用、错误加工的具体情况相关。在具体的场所、具体的风险分析中，上面的因素起着基本的作用。

　　2.3 风险控制

　　控制风险的方法，可以有多种途径：完全消除有害物质;用危害性小的物质作为其代用品;机械或遥控操作、全封闭、排气、使用特殊的技术，如湿式作业;使用个体防护设备等。这些控制技术也可以联合使用，但是应根据其有效性及为人们接受的程度进行排队分析。减少暴露在危害下面的人员数目及时间也是降低风险的办法。

　　2.4 作业人员的培训

　　需要培训的内容有：作业人员所面对的危险品的性质、风险的程度、消除危险的方法步骤、剩余风险的有效控制。需要特别指出的是，培训要做到使操作人员不要按自己的方法去处理问题。课堂教学中，关于化学品的教材应当能使所有人看懂、理解。因而，教材应当是公开出版的、可以得到的、通俗易懂的。在必要时，对于少数民族的语言困难，要用提供翻译的办法来解决。

　　2.5 有效性的监视

　　对于控制措施的有效性的监视，在正常情况下，要把工作条件、质量、信息及系统的变化也考虑在内。这样，工作情况、空气采样、工艺质量及销售过程都可以包括在例行监视之中。除了在作业场所的变化是很小的情况下，对上述内容的监视及相应的检测都应该按规定定期进行。这在当个体防护装置成为控制风险的主要手段时，尤为重要。

　　2.6 记录保存

　　保存记录有助于帮助工厂按预定的时间间隔进行正常的维修工作，同时也便于了解其间有怎样的变动发生。根据国家和地方的法规，开展对有关操作人员的体检。

　　3 风险控制

　　在降低暴露在危害中的风险时，应考虑6个方面问题：

　　3.1 工厂设计

　　化学品的加工，可以用封闭式的加工控制。也就是说，引进工厂加工过程的安全设计，使用自动化、计算机控制系统等方法来加以控制。在没有经过特别的审查及批准时，工厂本应改造。

　　3.2 作业安全系统

　　作业安全系统应包括关于运行及应急作业时使用的详细的说明书，允许工作系统(特别是对维修工作)安装、使用及维护时的防护装置。

　　3.3 运输

　　在箱载化学品运输时，要考虑尽量减少它们对作业人员或其他人员暴露的可能性。在运输时要有适当的安全措施。

　　3.4 储存

　　化学品不应因装卸或储存而受到影响。化学品的露天存放具有消散快、火源小、减少容器受损的风险等特点，是可以考虑的选择之一。存储设备应考虑基础牢固、耐用、相互间隔适当，机械操作时运行方便，阀门、开关容易接近，堆放安全，消防设施及警示标志符合规程及标准的要求。

　　3.5 废料处理

　　要有适当的措施来保证对废弃物的正确地处理，要防止对公众及环境造成危害，这些措施要符合法律要求。

　　3.6 应急步骤

　　对于生产及储存厂区及整体区域都要制定应急计划。相应的救援行动方案也应说明。在正常情况下，应对应急培训给出足够的时间。

　　上述6个方面措施的重要程度。有赖于对作业场所风险评估的具体情况。