进入有限空间作业安全管理办法

1目的：为保证进入有限空间作业安全，防止事故发生，特制定本办法。

2名词解释

2.1作业方：指实施具体作业操作的公司基层班组或施工承包商。

2.2进入有限空间作业：指作业人员进入或探入罐、槽车容器以及管道、烟道、下水道、阀井、池、涵洞等进出受到限制和约束的封闭、半封闭设备、设施及场所的作业。

3有限空间作业危害识别

3.1进入有限空间作业前，针对作业内容，制定作业方案，方案中应进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

3.2 将安全措施填入《进入有限空间作业许可证》内。

3.3 进入有限空间作业方案和《进入有限空间作业许可证》应一起上报。

4进入有限空间作业许可制

进入有限空间作业实行许可办法，必须办理《进入有限空间作业许可证》后方可作业。涉及到动火、用电等其他作业时，应办理相应的作业许可证。

5工作程序

5.1进入有限空间作业类型

5.1.1常规作业：进入下水道、阀井、池、涵洞等场所的常规性进入有限空间的作业。

5.1.2升级作业：作业中涉及动火、用电等以及进入可能含有油气、有毒有害物质的有限空间作业和存在发生一般以上事故的风险作业需要升级管理。

5.2作业办理程序

5.2.1升级作业由作业方提前三天制定出详细的进入有限空间作业方案，填写《进入有限空间作业许可证》经作业部门安全员、部门负责人审核合格后，报公司安全保卫部审核，分管副总经理审批。

5.2.2常规作业由作业方提前一天制定出详细的进入有限空间作业方案，填写《进入有限空间作业许可证》经作业部门安全员审核合格后，报本部门负责人审批。

5.2.3负责审批人员，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发《进入有限空间作业许可证》。

5.3进入有限空间作业方案

5.3.1进入有限空间作业由作业方提出申请，并编制《进入有限空间作业方案》按程序报送；

5.3.2《进入有限空间作业方案》应包括但不限于以下内容：

5.3.2.1作业内容（包括作业原因、作业部位及作业程序）；

5.3.2.2技术措施；

5.3.2.3风险识别和应急措施；

5.3.2.4现场安全环保措施。

5.3.2.5进入或探入罐、槽车容器作业必须做风险评估报告。

6进入有限空间作业安全措施和要求

6.1在作业前，作业方负责人应对监护人和作业人员进行安全教育，包括作业空间的结构和相关介质，作业中可能遇到的意外和处理、救护方法等。

6.2切实做好作业空间的工艺处理，所有与作业点相连的管道、阀门必须加盲板断开，并对设备进行吹扫、置换。不得以关闭阀门代替盲板，盲板应挂牌标示。

6.3取样分析要有代表性、全面性。有限空间容积较大时要对上、中、下各部位取样分析，应保证有限空间内部任何部位的可燃气体浓度、氧含量，有毒、有害物质浓度符合标准。可燃气体浓度应在爆炸下限20%以下为合格，氧含量19.5%～22.5%为合格，有毒有害物质不超过国家办法的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”的指标。作业期间应每隔4小时取样复查一次，也可选用便携式仪器对有限空间进行连续检测，如有一项不合格，应立即停止作业。

6.4进入有限空间作业，必须遵守动火、临时用电、高处作业等有关安全办法，《进入有限空间作业许可证》不能代替上述各作业许可证，所涉及的其它作业要按有关办法办理。

6.5有限空间作业出入口内外不得有障碍物，应保证其畅通无阻，以便人员出入和抢救疏散。

6.6进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员。

6.7进入有限空间作业应使用安全电压和安全行灯照明，在金属设备内及特别潮湿场所作业，其安全行灯电压应为12V且绝缘良好。使用手持电动工具应有漏电保护设备。作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具.

6.8进入有限空间作业的人员、工具、材料要登记，作业后应清点，防止遗留在作业点内。

6.9作业现场要配备一定数量符合办法的应急救护器具和灭火器材。

6.10作业人员进入有限空间前，应首先拟定和掌握紧急状况时的外出路线、方法。有限空间内人员应安排轮换作业或休息，每次作业时间不宜过长。

6.11有限空间作业可采用自然通风，必要时可再采取强制通风方法（严禁向有限空间通氧气）。

6.12对随时产生有害气体或进行内防腐的作业场所应采取可靠措施，作业人员要佩戴安全可靠的防护面具，并由气体防护专业人员进行监护，定时监测。

6.13发生中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩带隔离式防护器具进入作业空间，并至少留一人在外做监护和联络工作。

6.14作业空间内温度应符合人体作业要求。

6.15在作业中碰到的任何问题都必须记录在《进入有限空间作业许可证》上，以便查实和进行分析。

6.16在清理有限空间少量可燃物料残渣、沉淀物时，必须使用不产生火花的工具（木、铜质工具），严禁用铁器敲击、碰撞。

6.17在进入有限空间作业期间，严禁同时进行各类与该空间相关的试车、试压、试验及交叉作业。

6.18遇置换不合格或无法进行置换等情况，原则上不允许进入作业。确需进入作业时，应按特殊作业处理。

6.19作业人员配戴的护防面具应符合有限空间环境安全要求。

7进入有限空间作业人员职责

7.1按《进入有限空间作业许可证》上签署的任务、地点、时间作业。

7.2作业前应检查安全措施是否符合要求。

7.3按办法穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具。

7.4熟悉应急预案，掌握报警联络方式。

8进入有限空间作业负责人职责

进入有限空间作业由作业方现场作业指挥人担任，其安全责任如下：

8.1作业负责人是进入有限空间作业的直接组织者，对安全作业负直接领导责任；

8.2认真督促监护人和作业人员等履行安全责任，检查作业前安全措施，确认落实后在《进入有限空间作业许可证》上签字；

8.3进入有限空间作业前，作业负责人必须对所有参与作业的人员进行进入有限空间作业方案的安全交底和安全提示；

8.4作业过程中，对作业人员的“三违”行为，有批评、制止或处罚权，发现不能保证作业安全或接到作业监护人异常报告时，有权停止作业。

9进入有限空间作业监护人职责

由作业方派出作业现场监护人。作业监护人的职责如下：

9.1监护人必须有较强的责任心，熟悉作业区域的环境、工艺情况，及时判断和处理异常情况。

9.2监护人应对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提出暂不进行作业。

9.3监护人应和作业人员拟定联络信号。在出入口处保持与作业人员的联系，发现异常，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

9.4监护人应熟悉应急预案，配备必要的应急救护设施、报警装置，并坚守岗位。

10进入有限空间作业监督人职责

由作业部门派出作业监督人，作业监督的安全责任如下：

10.1必须全面了解作业区域的环境、工艺情况，对作业安全负直接监督责任；

10.2熟悉作业方案和应急预案，能够及时发现突发风险，具有应对突发事故的能力；

10.3作业前，必须对照《进入有限空间作业方案》逐项检查安全保证措施和应急预案的落实情况，确认符合后在《进入有限空间作业许可证》上签字并在作业过程中保管《进入有限空间作业许可证》；

10.4坚守岗位，监督作业负责人、作业监护人、作业人的作业，发现有违反《进入有限空间作业方案》既定程序的行为，有权暂停作业；

10.5遇作业负责人、作业监护人、作业人严重违章，作业管理无法保证安全等情况，作业监督人有权停止作业、收回《进入有限空间作业许可证》，并向公司安全部门报告。

11进入有限空间作业的其他要求

11.1升级作业除现场监督人外，原则上作业部门副职以上干部也须到场监督。

11.2安全保卫部应不定时派员参加作业检查监督。

12 禁止以下作业

12.1禁止无《进入有限空间作业许可证》作业。

12.2禁止与《进入有限空间作业许可证》内容不符的作业。

12.3禁止无监护人员的作业。

12.4禁止超时作业。

12.5禁止在有限空间内用易燃易爆油品清洗设备和工具。

12.6禁止不明情况的盲目救护。

13附则

13.1《进入有限空间作业许可证》一式三份，安全保卫部、作业部门、作业方各一份。

12.2《进入有限空间作业许可证》应存档保存一年以上。   

风险分析及安全措施

 

　　进入受限空间作业安全管理规定

　　第一条　“受限空间”是指生产区域内炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的设施及场所。在进入受限空间作业前，应办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。

　　第二条 进入受限空间涉及用火、高处、临时用电等作业时，应办理相应的作业许可证。

　　第三条　受限空间的危害识别

　　1.进入受限空间作业前，应针对作业内容，对受限空间进行危害识别，制定相应的作业程序及安全措施。

　　2.对“中国石化进入受限空间作业许可证”有关安全措施逐条确认，并将补充措施填入相应栏内并确认。

　　第四条 进入受限空间作业许可证办理程序

　　1.进入受限空间作业单位负责人，应持有施工任务单，到直属企业二级单位或基层单位办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。

　　2.直属企业二级单位或基层单位主管安全领导，应对作业程序和安全措施进行确认后，签发“中国石化进入受限空间作业许可证”。

　　3.施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底，并指派作业监护人;直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人对受限空间作业的全过程实施现场监督。

　　4.进入受限空间作业完工后，在“中国石化进入受限空间作业许可证”的完工验收栏中，直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人签名。

　　第五条 作业安全措施

　　1.直属企业二级单位或基层单位与施工单位现场安全负责人对现场监护人和作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。

　　2.应制定安全应急预案，内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容。在设备外的现场应配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。设备的出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

　　3.无“中国石化进入受限空间作业许可证”和监护人，禁止进入作业。当受限空间状态改变时，为防止人员误入，在受限空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌。

　　4.为保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要，可采用自然通风，必要时采取强制通风方法，但严禁向内充氧气。进入受限空间内的作业人员每次工作时间不宜过长，应安排轮换作业或休息。

　　5.在进入受限空间作业前，应切实做好工艺处理，与其相连的管线、阀门应加盲板断开。不得以关闭阀门代替安装盲板，盲板处应挂牌标示。

　　6.带有搅拌器等转动部件的设备，应在停机后切断电源，摘除保险或挂接地线，并在开关上挂“有人工作、严禁合闸”警示牌，必要时派专人监护。

　　7.进入受限空间作业应使用安全电压和安全行灯。进入金属容器(炉、塔、釜、罐等)和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业照明电压不大于12V;当需使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱(板)严禁带入容器内使用。当作业环境原来盛装爆炸性液体、气体等介质的，则应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯，行灯变压器不应放在容器内或容器上;作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具。

　　8.取样分析应有代表性、全面性。设备容积较大时应对上、中、下各部位取样分析，应保证设备内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格(当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度不大于0.5%为合格;爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%为合格;氧含量19.5%～23.5%为合格)，有毒有害物质不超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”的指标(分析结果报出后，样品至少保留4小时)。设备内温度宜在常温左右，作业期间应至少每隔4小时取样复查一次，如有 一项不合格，应立即停止作业。

　　9.对盛装过能产生自聚物的设备容器，作业前应进行工艺处理，采取蒸煮、置换等方法，并做聚合物加热等试验。

　　10.进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记。作业结束后，进行全面检查，确认无误后，方可交验。

　　11.在特殊情况下，作业人员可戴长管式面具、空气呼吸器等，但佩戴长管面具时，一定要仔细检查其气密性，同时防止通气长管被挤压，吸气口应置于新鲜空气的上风口，并有专人监护。

　　12.出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护面具进入设备，并至少有一人在外部做联络工作。

　　13.以上措施如在作业期间发生异常变化，应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。

　　第六条 作业监护人的资格与职责

　　1.作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，懂急救知识。

　　2.作业监护人在作业人员进入受限空间作业前，负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或安全措施不完善时，有权提出拒绝作业。

　　3.作业监护人应清点出入受限空间作业人数，并与作业人员确定联络信号，在出入口处保持与作业人员的联系，严禁离岗。当发现异常情况时，应及时制止作业，并立即采取救护措施。

　　4.作业监护人应随身携带进入受限空间作业许可证，并负责保管。

　　5.作业监护人员在作业期间，不得离开现场或做与监护无关的事。

　　第七条　作业人员职责

　　1.持有经审批同意、有效的“中国石化进入受限空间作业许可证”方可施工作业。

　　2.在作业前应充分了解作业的内容、地点(位号)、时间、要求，熟知作业中的危害因素和“中国石化进入受限空间作业许可证”中的安全措施。

　　3. “中国石化进入受限空间作业许可证”所列的安全防护措施应经落实确认、监护人同意后，方可进入受限空间内作业。

　　4.对违反本制度的强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权拒绝作业，并向上级报告。

　　5.应服从作业监护人的指挥，禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。如发现作业监护人不履行职责时，应立即停止作业。

　　6.在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场，严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

　　第八条 许可证管理

　　1. “中国石化进入受限空间作业许可证”是进入受限空间作业的依据，不应涂改;如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。如果“中国石化进入受限空间作业许可证”中安全措施、气体检测、评估等栏目不够时，应另加附页。“中国石化进入受限空间作业许可证”和附页应妥善保管，保存期为一年。

　　2.进入受限空间作业许可证一式四联，第一联由直属企业二级单位或基层单位安全技术人员留存备查，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。

　　3.“中国石化进入受限空间作业许可证”中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不应代签，作业人员、监护人姓名应与“中国石化进入受限空间作业许可证”上的相符。

4.“中国石化进入受限空间作业许可证”的有效期为作业项目一个周期。当作业中断4小时以上时，再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认;当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理“中国石化进入受限空间作业许可证”。

附件1 中国石化进入受限空间作业许可证

中国石化进入受限空间作业许可证

编  号

施工单位

所属单位

设施名称

原有介质

主要危险因素

作业内容

填写人

作业人

监护人

采样分析数据

分析项目

氧含量

可燃气

分析人

分析结果

采样时间

开工时间

年　月　日　时　分

序号

主　　要　　安　　全　　措　　施

确认人签名

1

作业前对进入受限空间危险性进行分析

2

所有与受限空间有联系的阀门、管线加盲板隔离，列出盲板清单，并落实拆装盲板责任人

3

设备经过置换、吹扫、蒸煮

4

设备打开通风孔进行自然通风，温度适宜人员作业；必要时采用强制通风或佩戴空气呼吸器，但设备内缺氧时，严禁用通氧气的方法补充氧。

5

相关设备进行处理，带搅拌机的设备应切断电源，挂“禁止合闸”标志牌，设专人监护。

6

检查受限空间内部，具备作业条件，清罐时应用防爆工具

7

检查受限空间进出口通道，不得有阻碍人员进出的障碍物

8

盛装过可燃有毒液体、气体的受限空间，应分析可燃、有毒有害气体含量

9

作业人员清楚受限空间内存在的其他危害因素，如内部附件、集渣坑等

10

作业监护措施：消防器材（    ）、救生绳（    ）、气防装备（   ）

11

其他补充措施

12

13

危害 识别

施工作业负责人 意见

基层单位现场负责人 意见

基层单位领导审批 意见

二级单位领导审批 意见

年　月　日

年　月　日

年　月　日

年　月　日

完工验收

年 月　日　时　分

签名：