“安全第一,预防为主”,是我国安全生产的一贯方针;“隐患可消除,事故可避免”,是每一个安全生产工作者必须坚信的一条基本原则。任何事故,无论是自然事故、技术事故、亦或是责任事故的发生,都是有原因可查的,一般来讲,也都是有预兆的,只要能够及时发现并积极消除隐患,采取必要而正确的措施,事故总是可以预防和控制的。
事故预防是指通过采用技术和管理手段,避免事故的发生;事故控制则是通过采取技术和管理手段,尽量防止事故发生后造成严重后果,或使后果尽可能减小。对于事故的预防和控制,应从安全技术、安全教育和安全管理人手,采取相应的对策。安全技术着重解决物的不安全状态,包括直接安全技术措施(生产设备本身具备的本质安全性能)、间接安全技术措施(生产设备必备的安全防护装置)、指示性安全技术措施(检测报警装置、警示标志)和强制措施(安全操作规程、安全教育、培训、个人防护用品)四个方面。安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育对策主要目的是使人们知道哪里存在危险源、导致事故发生的原因、事故发生的可能性、事故发生后可能造成的严重程度、针对可能发生的危险应该采取哪些措施加以应对或预防。安全管理措施则要求事故发生后必须采取哪些措施加以正确应对,并尽可能减少事故造成的危害严重程度。
事故预防对策的基本原则是消除-预防-减弱-隔离-连锁警告。
(1)设计过程中,当事故预防对策与经济效益发生矛盾时,应优先考虑事故预防对策要求,并应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施。
①直接安全技术措施。应保证生产设备本身具有本质安全的性能,从而避免事故的发生和危害;
②间接安全技术措施。当难以保证实现直接安全技术措施时,必须为生产设备设计出一种或多种安全防护装置,最大限度地预防、控制事故或危害的发生;
③指示性安全技术措施。当间接安全技术措施也难以保证时,须采用检测报警装置、警示标志等措施,警告、提醒作业人员注意,以便采取相应的对策或紧急撤离危险场所;
④若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故或危害发生时,则应通过采用安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危险、危害程度。
(2)按事故预防对策等级顺序的要求,设计时应遵循如下一些基本原则。
①消除。通过合理的设计和科学的管理,尽可能从根本上消除危险、危害因素,如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动亿作业、遥控技术等;
②预防。当消除危险、危害因素有困难时,可采取预防性技术措施,预防危险、危害发生,如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全熔断器、防爆膜、排风装置等;
③减弱。在无法消除危险、危害因素或难以预防的情况下,可采取如下措施减少危险、危害的发生或发展,如安装局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、采取降温、安装避雷、消除静电、减振、消声装置等;
④隔离。在无法消除、预防、减弱危险、危害因素时,应将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开,如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等;
⑤连锁。当因操作者失误或一旦设备运行达到危险状态时,应通过连锁装置终止危险、危害事故的发生;
⑥警告。在易发生故障和危险性较大的地方,配置醒目的安全色、安全标志,必要时,设置声、光或声光组合报警装置。
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针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危险、危害因素及其产生危险、危害后果的条件,提出对策。可操作性是指所提出的对策应在经济、技术和时间上是可行的,能够落实、实施的。经济合理性则是指不应超越项目的经济、技术水平,按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。
事故预防和控制的基本要求包括五个方面,即:预防 排除一处置一减少失误、失灵提供自救。采取预防对策时,应能够:
i.预防生产过程中产生危险、危害因素;
ii.排除工作场所的危险、危害因素;
iii.处置危险、危害物并减低到国家规定的限度内;
iv.预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、危害因素;
V.发生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。
安全生产管理工作应该做到预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这就是预防原理。运用预防原理的基本原则包括以下几伞。
(1)偶然损失原则
事故后果以及后果的严重程度,都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故,并不一定产生完全相同的后果,这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们,无论事故损失的大小,都必须做好预防工作,
(2)因果关系原则
事故的发生是许多因素互为因果,连续发生的最终结果,只要诱发事故的因素存在,发生事故是必然的,只是发生时间的迟早而已,这就是因果关系原则。
(3) 3E原则
造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面:技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因,可以采取三种防止对策,即工程技术( engineering)对策、教育(education)对策和法制(enforcement)对策,即所谓3E原则。
(4)本质安全化原则
本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施,还可以应用于建设项目。
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