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怎样开展安全检查 | 2007-11-23 10:15:00
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安全生产检查是企业安全生产管理的重要组成部分，也是企业搞好安全生产常用的方法与手段。企业要搞好安全生产，日常的安全检查必不可少，且必须抓好，因为，检查能发现问题，解决问题，落实事前防范和整改措施，预防和杜绝各类事故的发生。怎样有效地开展安全生产检查，达到检查的预期目的呢？一、检查的目的要明确安全生产检查是企业贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，及时地发现安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全管理，搞好安全生产的重要措施。检查的目的在于：识别企业在生产过程中，存在及潜在的人与物的不安全因素，确定不安全因素的根本原因，对不安全因素实施监控，最终采取纠正和预防措施，防止各类事故的发生，达到保障企业安全、稳定、健康、高效发展之目的。
检查的目的明确，检查才能有的放矢地进行，并取得理想的效果，否则，检查的目的不明，方向不清，检查的效果也就会大打折扣，切异检查无目的、图形式、走过场的这种不负责任的检查行为。
二、检查的方式要掌握安全检查的方式很多，一般有日常检查、定期检查、专项（业）检查、不定期检查等多种方式，而开展每一方式的安全检查时，又可采用不同的检查方法进行，如自检、互检、专检、抽检、普检、巡逻检、监督检、跟踪检等等。具体的检查方式和方法，应根据检查的目的和需要，灵活掌握和运用。
1、日常安全检查。日常安全检查一般有三种形式：
一是生产岗位的班组长和工人每天必须进行的交接班检查和班中的巡回检查（如班前检、班后检和过程检等）；二是非生产岗位的班组长和工人，根据本岗位生产、工作的特点，在工作前和工作中进行的自我安全检查；三是各级领导和安全管理人员，在各自的职责范围内，经常深入现场，进行的安全监督检查。当检查中发现不安全因素时，及时进行自我整改或督促要求有关人员和领导解决。
2、定期安全检查。根据企业特点、节气变化和制度规定等进行的检查：
一是季节性检查。根据季节气候的特点开展检查：如春季防火、夏季防触电、防中暑、防工伤事故、防淹弱、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒、冬季防冻、防火、防爆、防中毒、防触电、防机械伤害等等。
二是节日性检查。因节假日放假，这段时间人的思想精力容易被节日的气氛所干扰和影响，设备也应停车重启会发生意想不到的故障：如春节、五一节、国庆节、元旦等节日前后的安全检查。3、专项（业）检查。根据企业特点，对重要岗位、重点设备、危险部位、危险物料等分别进行定期检查：如锅炉烘房、电梯吊机、压力容器（管道）、电气设备、关键机械、安全装置、监控仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒等等。
4、不定期检查。根据需要开展的临时性检查：
如在生产开工前、停工后；在设备检修中；在新项目上马、新装置运行时；在国内外同行业发生重大事故后，举一反三，借鉴利用，组织的针对性检查；或根据领导意图和实际工作需要开展的临时性检查等等。
三、检查的内容要清楚安全检查查什么？怎么查，在检查前和检查过程中，应该清楚明了。一般检查的内容有：查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查防护设施和措施、查特种设备和危险源的管理、查应急措施和预案演练、查劳动纪律和违章作业、查事故隐患和处理记录等等。具体内容如下：
1、查管理机构。首先查企业是否设立了以法人或主管领导为主的安全生产管理机构，并定期召开会议，安排布置工作，对有关安全事宜是否及时作出反应与决策，机构设置是否健全，体系是否合理，安全部门岗位是否明确，责任是否落实，工作是否协调。其次查机构是否坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规和上级的指示、规定，大力推行安全生产目标责任制的情况。三是查机构专业安全技术人员是否按国家有关法律规定要求配备，3级单位设安全组或专职安全员，4级单位设专（兼）职安全员，关键装置、要害部位配有专职安全工程师。
2、查管理制度。首先查安全生产责任制执行情况：各级领导、各部门、各岗位的安全生产责任制是否健全；各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制，并制订有安全生产责任追究制度；各级领导的承包活动记录执行情况；基层班组的安全活动情况。其次查安全规章制度是否完善，并能够不断改进：包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况；制定现场施工作业、危险源的管理等安全规章制度的情况；安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。三查各岗位是否订有安全操作规程并定期进行修订完善，岗位操作人员是否认真执行安全操作规程，有否违规作业的情况。四查危险作业审批程序是否完善：包括能否根据企业的生产实际，确定本企业危险作业的相关文件与记录，特种作业的审批记录，是否建立设备检修、化工动火入锅、临时用电等特殊作业的审批程序规定和管理台账等。3、查培训教育。一查职工的安全教育和培训情况：是否建立了职工的安全教育培训制度，在册职工是否按规定都进行了相应的培训（如职工进司时的厂、车间、班组的“三级教育”，工种变换时的转岗教育），培训教育工作是否做到了有计划、有落实、有考核、有档案。二查特种作业人员的持证上岗情况：如电工、金属焊割、起重机械和电梯、机动车辆驾驶、登高作业、锅炉、压力容器、制冷、危化品等和其它关键岗位人员是否做到了经培训考试合格取证，并按规定时间复审，有否制订相应的培训计划和考核制度。三查企业单位主要负责人的安全培训情况：企业单位的主要负责人是否落实了安全培训管理考核制度，并对其制定了培训计划或已进行了培训。四查消防知识培训和演练情况：有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录，以及消防演练计划和演练记录。4、查劳保用品。企业是否根据国家规定要求，给职工配备了符合各岗位工种需要的劳动保护用品，如危化品操作工的工作衣、软底胶鞋、耐酸雨靴、工作（安全）帽、胶皮手套、防尘口罩、护目睛、防毒面罩面具等，并有劳动保护用品的发放制度及记录，发放的劳动保护用品质量是否符合安全技术要求；现场作业人员对劳动保护用品的管理与使用是否规范，能否熟练使用，并按要求正确穿戴。5、查建设项目。所有新建、改建、扩建、技改等建设项目是否按“三同时”要求，进行了安全预评价，在可行性报告和设计报告中，是否有经审查合格的劳动安全卫生专篇；投产前是否进行了安全验收，有明确的验收标准及验收档案，不符合项的记录、整改情况等；投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6、查生产现场。生产现场是否有安全检查制度，并定期开展安全检查，有检查记录和查出问题的整改反馈单；现场是否按标准化管理要求进行了安全检查，并有标准化检查规定和记录；各类劳动防护设施配备是否符合国家规定及行业标准，安全防护设施是否齐全、有效（如洞有盖、轴有套、轮有罩、台有栏等）。安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理是否落实；防火、防爆、防雷、防毒等制度措施是否健全，台账是否齐全，检查监督是否到位。
7、查特种设备。特种设备（如锅、管、容、特等生产关键性设备）是否按规定办理了使用登记手续，维修改造是否按程序进行申报；是否建立了完善的技术档案、台账、登记表，并有完整的安全操作规程、管理制度和维修保养规定；是否有年度的检验计划和安排，定期检验率是否达到100%，存在问题隐患能否按要求整改，有无检验报告的存档制度或记录。8、查危险物品。是否建立了危险物品管理制度和相应的应急救援预案，危险物品的档案是否齐全；有无危险物品的检查制度，对可能发生的事故是否进行了预先分析和安全评估，并落实了相应的安全防范措施；各岗位、场所的安全管理责任是否落实到位等等。
9、查安全投入。有否按照国家规定和上级要求按标准保证了足额的安全投入（包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动保护用品费用等）；安全设施、应急器具是否齐全，劳动保护设施、护品是否满足要求，废气、废水、尘毒作业的场所防护处理措施是否达到了国家标准。
10、查隐患治理。一查有无隐患识别机制及开展隐患识别的活动和记录，是否做到了对有关隐患的分析和落实了相应的预防措施，并建立了隐患台账。二查隐患整改落实情况：如整改岗位、整改措施、整改责任人等，重大隐患的整改实施是否有计划、有控制、有记录，整改计划资金是否到位并得到限期整改。11、查应急措施。有否根据生产实际制定应急预案，并有不断改进与完善的制度，是否有应急预案的管理档案和保障应急预案实施的程序；有无应急预案的演练计划，并定期演练，演练有纪录、有报告、有效果分析；能否根据演练情况和生产变化，不断改进完善应急预案。
12、查事故管理。各类事故是否按规定、按时上报，对事故是否进行统计、对比、总结、分析，并提出相应的对策措施和落实情况；事故调查能否做到程序合法、调查及时，信息资料详实、充分、完整，事故调查报告符合规范；事故处理结案公开，做到造成事故的原因清楚，责任划分明确，事故性质认定准确；事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众不受到教育不放过，事故责任人不受到处理不放过的“四不放过”原则充分得到落实。
四、检查的要求要做到1、检查时要“严、实、细”，严：严肃认真，高标准，严要求，不走过场、不“走马观花”、不敷衍了事、不熟视无睹，搞形式主义；实：实实在在，实事求是，以解决问题为目的，以事实为依据，以法律为准绳，不讲情面，不手下留情；细：认真细致，上下左右、里里外外、角角落落，不漏蛛丝马迹，不放过任何可疑的过程和迹象。
2、不管开展何种形式和方法进行的安全检查，都应认真填写检查纪录，按要求上报，并抄送安全技术监督部门。
3、各级安全检查组织，对查出的隐患、问题要逐项研究，编制整改方案，做到“三定三不交”。“三定”：定措施，定负责人，定完成期限；“三不交”：班组能整改的不交车间，车间能整改的不交厂部，厂部能整改的不交上级。对于暂时不能整改的问题，除必须采取有效的防范措施外，还应纳入安技措施或检修计划，限期整改。
4、对各级安全检查查出的重大安全隐患，应实行《隐患整改通知单》管理。《隐患整改通知单》的内容应填写清楚，如隐患项目、整改意见、解决期限、责任部门责任人等。通知单由安全技术监督部门负责办理，必要时可经主管安全的领导签署后发出，由隐患所在单位或部门的负责人签收并负责处理，处理完毕，将《隐患整改通知单》的回执，交回安全技术监督部门，安全技术监督部门应作追踪检查，验收合格整改完毕后，《隐患整改通知单》要存档、备查，以便责任追溯。安全检查是一项技术性较强、知识性较全面的工作，他要求检查者除必须熟悉被检查对象的相关安全管理技术（如设备、物料、工艺、劳纪、环保、卫生、防护等知识）外，还必须了解国家的相关法律法规和企业行业的有关规定标准，否则，检查难以收到较好的效果，同时检查者还要有事业性和责任感，要抱着对已负责、对人负责、对企业负责和对领导负责的精神，严肃认真地履行自己的检查职责，确实起到检查，发现问题，消除隐患，保障生产安全之目的。
2005年4月
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