三、安全生产监督监察计划
　　
　　1．制定监督监察计划
　　
　　劳动大臣每五年制定一次防止劳动事故五年计划，计划中规定了事故预防的重点对策和降低伤亡事故的目标。1958年开始实施第一个五年计划，2008年又制定了第十一个劳动事故防止五年计划(2008～2012)。各都道府县劳动基准局在此基础上，根据本地区的特点，制定相应的方针计划，基层监督署也制定了具体的工作计划。
　　
　　每年年初，中央监管机构将制定行政管理方针及监督监察通告，各地方监管机构根据本地区实际情况制定年度监督监察通知，各基层监督署制定具体的年度监督监察计划。
　　
　　制定监督计划时，一般需要参考以往的工伤事故状况、伤亡事故信息、健康检查状况、监督指导(违法)状况、监管区域的经济指标和职工访谈情况等基础资料。
　　
　　2．监督指导的分类
　　
　　监察员根据监督计划对企业进行现场监督指导。监督指导包括：定期监督、再监督、事故发生时的监督、申诉监督、事故调查和司法处理等。
　　
　　3．基于企业信息，实施计划性的监督指导

　　(1)按照重点行业IS--种筛选监督对象
　　
　　中央监管机构根据各方面的资料，确定监管的重点行业、工种和作业场所。基层按照确定的这些行业、工种、作业场所和地方的指导方针，制定年度监督监察计划，选择企业。

　　(2)重点行业／工种筛选监督对象确定后，进一步选择具体企业的方法
　　
　　1)企业调查选择法
　　
　　适时通过邮寄的方式向企业发送调查问卷，把那些没有回信的企业、回信但内容可疑的企业以及安全生产方面存在问题的企业作为选择对象。
　　
　　2)利用信息系统，在以往监督情况的基础上进行选择
　　
　　利用信息系统里面记录的企业信息，将以往监督过的企业分为三个级别，从问题最多的第一级的企业中选择监督对象。
　　
　　针对选定的企业，依据当年的监督情况进行分级：第1级，“目标达成基准”未达标的工厂企业；第2级，达到“目标达成基准”，但未达到第3级水平的工厂企业；第3级达到“目标达成基准”，而且已确立安全管理体制、制定和贯彻作业标准和实施作业前检查等工作。
　　
　　四、监察员队伍建设
　　
　　1．监察队伍基本情况
　　
　　日本《劳动基准法》规定厚生劳动省劳动基准局、都道府县劳动局劳动基准部和劳动基准监督署设劳动基准监察员。目前，日本全国共有安全监察员3466名(其中厚生省劳动基准局37名，劳动局劳动基准部789名，劳动基准监督署2640名)，监管范围涉及570万家企业的5400万工人。
　　
　　2．监察员队伍建设

　　(1)监察员需要具备高度的专业性
　　
　　日本监察员需要对企业进行监督监察和指导，发现其生产工艺中存在的危险性和有害性，并对其改善方法进行指导。当企业存在违法状况时，还需要依据法律进行处理。因此，日本监察员不仅需要具备有关现场的作业、原材料等的安全卫生知识，还需具备相应的法律知识。

　　(2)监察员需要具备公平和独立执法能力
　　
　　日本监察员在进入企业现场，发出停产指令时，需要严格依据法律行使其司法权限。因此，监察员必须在具有保护劳动者生命安全的强烈使命感的同时，保持独立于企业的公平性。

　　(3)监察员需要高度的法律权限
　　
　　面对优先追求经济利益的企业主，监察员必须要求其改善作业现场，把保护劳动者的安全健康放在第一位。为此，必须从法律上赋予监察员高度的司法权力等权限。

　　(4)监察员考试录用制度
　　
　　为确保监察员具备专业性、公平性，在录用监察员时，需要从知识、经验等方面实施严格、独立的录用考试，保证选拔优秀的监察员。在日本，年满22～29周岁的人员才有资格报考监察员。考试分为监察员A(文科)、B(理科)两种。

　　(5)监察员培训制度
　　
　　为适应企业生产技术的不断提高，以及企业生产工艺、作业方法、原材料的不断变化，必须采取有关保障措施，确保监察员在录用后还能接受定期的培训，使其一直能够了解现场的状况并对企业进行有效的监督监察和指导。