大凡去过基层单位和部门的人都会有一个共同的印象,那就是这些单位和部门都会在最显眼的地方贴上安全工作的组织领导名单和相关的规章制度。你若就此得出结论,说这些单位高度重视安全工作,真正摆上了位置,纳入了日程,那你就错了。
只要稍一留意,就会发现这些规章制度从形式到内容都是大同小异的。有的是几年、十几年、几十年就没改动过。要说不同,也就是装饰材料有差别而已。要再看一下具体内容,一定会让你大迭眼镜的。有的单位领导换了一茬又一茬,可贴在墙上的组织领导还是原班人马,纹丝没动。更为可笑的是,有的领导早已驾鹤西去,可他的大名还赫然在墙。让一个作古之人去负安全的总责,你说这是何等的可笑!可这既不是杜撰,更不是天方夜谈。又如,一般的防火组织中都有通讯组、运水组、破坏组等等。我就纳闷,要是冬天发生火灾,在冰天雪地的北方,上那去运水呢?如下班后发生火灾,难道还要先告诉通讯组,再由他们报119火警吗?听了我这些议论,你或许会说,这些规章制度真没啥用了,那你又错了。
不信,你去问问这些单位的头头。他们会郑重其事地告诉你:作用大着呢!兑现责任状前的一年一次安全工作大检查,看的第一项内容,就是领导组织建没建立,规章制度上没上墙。没有这一条,不但要扣分,还要通报批评,万一摊上安全事故,更要罪加一等。再说,来检查的人只看缺不缺项,谁去管你贴在墙上的头头是张三还是李四呢!
这下明白了吧,在这些单位的规章制度只是一种摆设,是一张挡箭牌,用来迎接和应付检查的。这就和家家户户在大门贴门神,用来吓唬鬼怪、农民在田间插稻草人,用来糊弄鸟兽有异曲同工之妙!
我并不反对建立健全必要的规章制度。古人有云:没有规矩不成方圆。但要强调的有两点:一要管用。要有针对性和可操作性。二要真正落到实处。不能说在嘴上,写在纸上,贴在墙上。制度本身既不能约束人,也不能奖惩人,最终还要靠人来执行。还是让我们来重温恩格斯的一句名言吧:一打纲领还不如一个实际行动!