山西省社科院能源研究所研究员夏冰对《山西青年报》记者说，安全是山西几任领导都从未放松过的领域，从“十五”以来，为杜绝煤矿重大事故的发生，山西平均每年单提取煤矿安全基金就达30亿元。

　　起因于襄汾尾矿库垮坝的安全“问责风暴”引发了山西官场的大地震。

　　变“事故追究”为“隐患追究”是现在山西省委、省政府主抓安全生产的基本思路。

　　应对山西安全严峻的形势，山西奏响整顿吏治的最强音。

　　但，对山西来说，这远远不够。

　　解决山西安全生产根本性问题须建立长效机制。

　　明确提出安全发展，全国只有山西

　　一个月来，“安全生产”、“安全发展”成为山西曝光率最高的语言和词汇。 　

　　10月7日，在山西省委落实科学发展观研讨会上，省委书记张宝顺提出，山西要实现科学发展，最关键的是要做到转型发展、安全发展、和谐发展。会上列了13个主题，各领导分别带队调研。

　　“明确提出安全发展的，全国只有山西。”与会的山西省社科院院长李留澜说。

　　11月3日，在省委中心组深入学习实践科学发展观活动第二次集中学习时，省委书记张宝顺说，在山西“只有实现安全发展，才能为转型发展奠定坚实基础，为和谐发展创造良好环境，为走出‘四条路子’、实现‘三个跨越’提供有效保障”。

　　从“发展是硬道理，但是没有安全保障的发展就没道理”到“转型发展、安全发展、和谐发展”再到“以安全发展保障和促进科学发展”，这种被连续刷新的“提法”，始终贯穿了山西省委、省政府科学发展“以人为本”的理念。

　　面对新的安全形势，山西省委、省政府正在采取一系列措施。

　　变“事故追究”为“隐患追究”

　　有人称2008年是问责年，在全国因“问责风暴”而“刮倒”的官员是历年来最多的，处理也是最重的。

　　在如此背景下，处理责任官员已经不是新鲜的事情。

　　然而，山西吕梁汾阳市的5名重量级干部受处分却格外引人注目。

　　10月中旬，汾阳市国土资源局原局长梁志武、原市长阎国平、原副市长张枝华等5名重量级干部受到撤职或者免职等处分并对其展开进一步调查。

　　这批被问责的官员并不是因为出了安全事故，而是被查出辖区内存在着安全事故隐患。

　　从“事故追究”到“隐患追究”，山西传达出的信息又是什么呢？张宝顺说：“要深挖重大事故背后的腐败行为，加大责任追究力度，实现事后追究向事前、事后追究并重转变。”“对重大安全隐患排查治理不力的，要视同发生事故严肃处理。这在山西要成为一个制度。”

　　事实上，山西对事故中的失职渎职官员向来毫不手软。

　　“为真正把安全生产措施不折不扣落到实处，山西在全省范围内进一步加大安全隐患方面的查处和打击力度，变事后问责为事前监督，没发现问题是你的责任，发现问题更是你的责任。”山西省煤矿安全监督局执法处李处长说，“没发现问题是失职，发现问题是渎职，我们都连续好几个星期没有休息，安全抓得很紧。”

　　没有出事故也要追究责任，一些地方官员的压力可想而知。

　　但代省长王君掷地有声地回答：“我们宁听骂声，不听哭声！”　　

　　一年“拉网式”的安全专项督查

　　针对当前新的安全生产形势，山西省政府9月26日决定，即日起在全省范围内开展为期一年的安全专项督查活动，以尽快扭转当前山西安全生产工作的被动局面。

　　一年专项督查活动的任务很明确，对于无证、少证等非法违法生产经营的，一律关闭取缔；对于安全没有保证的，一律停产整顿；对于证照齐全，具备安全生产条件的，要加强监管。

　　督查将覆盖全省各个安全生产环节，逐一排查、治理各种安全隐患。山西省煤炭工业局、山西省煤矿安全监察局已抽调了150名安全管理和技术专家，组成了12个督查组赶赴各市、各国有重点煤矿开展督查工作。

　　为配合省级督查工作，山西省煤矿安全监察局迅速成立了督查领导组，组织开展了煤矿安全生产拉网式监察。

　　督查组重点对大同、忻州、太原和阳泉几个市的所有煤矿逐矿进行省级督查。

　　在《关于开展煤矿安全生产拉网式监察暨省级督查的通知》中，记者看到，督查组要求各煤矿安全监察分局(站)对辖区内所有煤矿进行拉网式监察，对督查、监察的每一个矿井作出结论，下达执法文书，并按要求填表上报。对督查人员则要求，“发扬连续作战的作风，除特殊情况外，全体督查人员不休息”。

　　《通知》显示，一年的安全专项督查内容是对十停产矿井、十关闭矿井和煤矿安全生产主要条件现场的督查。

　　记者了解到，从9月26日开始的专项督查工作，截至10月26日，共督查矿井88个，检查出隐患矿井1278个，其中有重大隐患的28个，限期改正矿井67个，停产整顿矿井21个。

　　统计还显示，在属于“十关闭”第十条督查的595个矿井中，按“六条标准”关闭的矿井已达53个，属于“十关闭”中前九条督查的133个矿井中按要求已关闭100个。

　　安全事件直通国务院

　　10月20日，山西省政府办公厅向社会公布应急平台体系建设指导意见，预计在今年年底，山西省级应急平台将和国务院互联互通。

　　根据总体建设框架，应急平台体系有省、市、部门、县四级，要全部互联互通。建设内容包括基础支撑系统、综合应用系统、移动应急平台、备份应急平台系统、安全保障体系等五部分。

　　特别重大和重大突发事件发生时，省领导可随时坐镇指挥。市级和县级应急平台，在特别重大突发事件发生时，可直接向国务院应急平台报送现场图像等有关信息。

　　对各类突发事件场景仿真模拟、分析事态、提出应对策略，对处置突发事件的各个环节、各方联动、具体措施等可进行网络模拟演练。

　　业内人士普遍称，这一应急平台体系建设将为山西的安全生产上一份“保险”。

　　建立安全生产长效机制

　　从山西一年安全专项督查活动，到山西安全事件直通国务院，再到查处官煤勾结，大张旗鼓地开展煤焦领域的反腐败斗争，山西发出了整顿吏治的最强音。

　　建立安全生产长效机制才是解决山西安全生产根本性问题的良药。

　　山西省安监局局长张根虎说，安全长效机制要从体制、机制、制度、机构和投入等方面入手，确立“构建生产安全事故预防控制体系”的工作思路，在事前预防、事中救援和事后查处的过程控制中，要更加突出事前预防这一环节。

　　他说，只有实现关口前移，重心下移，着力落实政府领导、部门监管、企业主体、公众舆论监督和事前责任追究等各方的安全生产责任，职责到岗、责任到人，各就其位、各行其责，监督配合，形成合力，就可有效防范和减少生产安全事故的发生。

　　相关链接：

　　政府、部门频频出招

　　山西省人民政府

　　山西省人民政府安全生产委员会办公室10月8日公布山西省有关部门安全生产举报电话。公告称，任何单位和个人发现安全生产方面的非法违法生产经营行为、重大事故隐患和生产安全事故，均有权举报。

　　省煤炭工业局

　　9月25日，山西省煤炭工业局宣布，以煤矿、尾矿库为主要内容的安全检查将在山西全省范围内展开。国有重点煤矿和地方国有煤矿发生一次死亡3人及以上事故的，矿长必须撤职；小煤矿发生3人及以上事故的必须关闭，同时注销矿长资格证。

　　省交通厅

　　为调动安全生产管理工作的积极性，交通厅设立100万元安全生产奖励资金，对年度安全生产目标责任制完成先进单位、安全生产管理工作先进单位和安全生产管理工作先进个人进行奖励。

　　太原

　　召开全市安全生产工作会。太原市委副书记、市长张兵生说，全市上下要将安全发展的理念贯穿到经济社会发展各个领域，要尽快贯彻落实十项制度，以确保全市各生产生活领域的安全。

　　长治

　　长治市委、市政府发放96万张印有市委书记、市长电话的“名片”，鼓励社会公众对身边的安全生产隐患及时进行反映和举报。（来源：四川安全生产网）