每当发生安全事故,安监部门就成为关注的焦点。其实,安监部门的工作重点,除了事故发生后的调查、处理,还有预防安全事故发生的制度和设施建设。

　　日前,市安监局局长肖健康介绍,通过安全责任制度建设,把安全生产与官员的“官帽”和老板的“钱袋”紧密相关,全市事故死亡人数大幅下降。

　　目前,我市已有40余位地方官因安全事故被问责。

　　近年安全事故下降

　　肖健康介绍,一般来说,安全事故与GDP呈正比。1996年,全市GDP为1187亿,2007年增加至4213亿,翻了3倍。“不过直辖至今,自2004年起,我市安全生产事故就呈下降趋势。”肖健康说。

　　据悉,1996年,全市事故死亡人数2839人,2003年达到顶点,死亡人数3613人。随后掉头向下,2007年全年死亡人数2197人,与1996年相比少死642人,下降了22.6%。

　　市安监局成立于2001年,经过两年的建章建制、队伍建设、人才培训,从2004年起,市、区县安监局全面投入工作,并显示管理效果。2004年全市安全事故死亡人数与2003年相比,减少死亡人数近千人,2004年全年死亡人数为2694人。

　　10年安全投入245亿

　　直辖后,政府非常重视安全生产,不断扩大安全监管机构,在市、区县成立了安监局,乡镇成立了安监办公室,形成了市、区县、乡镇三级安全监管体系,全市安监人员也增加到6000多人。

　　10年来,我市各类安全投入累计245亿元,年增长16%。其中投资1.58亿元,整治危桥；投入3000万元为5583辆长途客车、高速公路客车和危化品运输车安装GPS车载监控终端；投入1.9亿元安装煤矿瓦斯监控系统950处等。

　　此外,我市还成立了重庆市安全生产应急救援指挥中心,建立重庆市重大危险源和应急救援地理信息系统。一旦发生重特大事故,市领导可在应急救援指挥中心,通过地理信息系统指挥救援。

　　公路崖坎装防撞护栏

　　翻开1996年至2007年我市事故统计图表,重特大事故中,道路交通事故都占了一半以上,造成的死亡人数也超过其它行业死亡人数总和。

　　在道路交通事故中,造成一次性死亡人数最多的,要数车辆坠崖事故。对此,市安监局和公安交管部门,提议在公路崖坎边修防撞护栏。从2003年起,我市正式实施此项工程。据介绍,仅主城区公路,有关部门就投入7亿元安装了道路防撞护栏。

　　肖健康说,在主城区除嘉陵江老桥无法安装防撞护栏外,主城区其它有崖坎的危险路段,都装了防撞护栏。

　　40余地方官被问责

　　2000年,我市开始建全安全生产责任体系,明确各级领导安全责任,将一个地区的安全生产纳入党政领导班子政绩考核,并明确规定,各级政府“一把手”是安全生产第一责任人。出了安全事故,实行“一票否决”制。

　　我市在全国率先实施行政首长问责制,建立了引咎辞职等制度。肖健康说,行政首长问责制建立至今,我市已追究了40多名负有安全生产责任的行政首长,他们中有的被追究刑事责任、有的被开除党籍、有的被撤职降职。

　　我市规定,责任事故死一个煤矿工人,煤矿老板至少赔偿20万元。此外,还要接受有关部门的罚款,少则几十万,多则数百万。从2004年起,建筑、运输、工商贸等其它行业也参照这个标准赔偿。

　　有了这套涉及老板“钱袋”和官员“官帽”的管理体系后,重视安全生产已不再是只停留在口头上。