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落实企业安全生产主体责任整改提升实施方案

为牢固树立安全发展理念，认真落实法律、法规赋予企业的安全生产主任责任，不断提高企业本质安全水平，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三[2010]186号）等文件精神和市委、市政府及化医集团的部署，特制定落实安全生产主体责任行动整改提升实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届八次全委会精神，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入推进落实安全生产主体责任行动，认真落实全员安全生产责任，全面加强安全生产管理，大力实施整改提升工作，切实提高我公司安全生产条件和安全生产水平，全力防止种类安全生产事故，为企业健康发展提供强有力的安全保障。

二、整改目标

严格对照级别评定的公共要求、行业特殊要求的内容，重点针对第一阶段评估分级的扣分项，制定整改计划，按照难易程度，逐项落实整改“责任、资金、时限、措施、预案”，分类整改。按照安全标准化及相关规定的要求，建立并不断完善安全生产管理制度、作业规程；全面落实法定代表人、主要负责人、各级管理人员、各岗位从业人员及有关合作单位安全生产责任，形成全覆盖的责任体系；严格考核，实行全员安全生产绩效工资和安全风险抵押金制度；强化隐患排查和治理，实施全员、全方位、全过程排查和治理，建立长效机制；确保安全生产投入保障，大力采用先进可靠的新工艺、新设备、新材料改造提升现有生产工艺及设备设施，确保安全生产条件满足安全生产的需要。抓好巩固工作，到2012年6月考核验收时，保持A级。

三、工作职责和任务

为进一步层层落实安全生产工作责任，保证整改提升工作的有序推进和工作目标的顺利实现，按照一岗双责、条块结合、分片包干的原则，现就整改提升工作职责及任务分配如下：

总经理：全面负责整改提升行动的组织、协调、推进和考核，确保相关人、财、物等资源的提供；

分管副总经理：负责牵头实施对落实企业安全生产主体责任建章建制和各类隐患（问题）的整改；

各部门、分厂负责人：按照职能分工，负责具体实施建章建制，针对各项隐患和问题，实行“资金、人员、时限、措施、预案”五定，实施整改，限期整改到位，确保整改效果；

工段（班组）长及安全员：负责实施班组安全建设，开展零事故活动，严格执行公司规章制度和岗位操作规范，组织员工按计划实施整改，切实消除班组现场安全隐患问题，有效保障班组现场安全生产；

全体员工：负责严格执行公司制定的安全生产工作制度和安全操作规程，严查整改现场隐患内容，规范安全生产工作操作行为，自觉切实消除生产过程中“三违”安全问题，确保生产安全。

四、实施步骤

（一）制定提升工作计划。5月10日前，由总经理主持，技安、生技、设备、能计、财务等部门及各分厂负责人参加的公司工作会，专题研究制定整改提升工作计划，落实整改项目、资金、责任人、时限、保障措施及考核验收等。

（二）全面建章建制。5月底前，组织人员对公司现有安全生产各项制度进行认真清理评估，对照安全标准化、国发23号、安监总厅管三186号等文件及市安监局相关要求，修订完善安全生产管理制度和岗位安全操作规程，并及时发布，确保涉及安全生产的各岗位、各环节有制度可依。

（三）设备设施改造。2011年底前，在尽量利用停产大修改时机，统筹安排，充分采用各类安全生产先进适用技术，对存在安全隐患的储罐、管道、法兰阀门等设施设备进行升级改造，淘汰技术落后、陈旧老化、安全可靠性差的设备设施。

（四）开展全员培训。认真落实安全生产三级培训教育制度，定期对所有从业人员开展培训教育，严格考核。按照各级安全生产监督管理部门和要求，认真组织相关人员参加安全生产培训、考试攻职业教育。

（五）实施考核评估。2012年3月底前，组织安全、技术等相关部门，邀请有关安全生产服务机构和专家，对整改提升进行考核验收，确保达到整改效果。

（六）申报升级验收。及时通过网上等多种形式报送整改提升工作进展情况。2012年6月底前，向有关安全生产监督管理部门申请升级评估和验收。

五、保障措施

（一）建立工作机构，强化组织保障。

1、成立整改提升工作领导小组

组  长：×××

副组长：×××、×××、×××

成  员：×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××

领导小组职责：负责对整改升级工作的重大事项及时进行研究、部署、督查和落实整体工作的开展。

2、领导小组下设办公室，办公地点设在技安处

主  任：×××

副主任：×××

成  员：各单位安全生产负责人

职  责：具体负责整改提升相关情况的收集、整理、制定安全整改措施等日常工作，实施机构、人员、经费、办公、工作措施等全面责任到人，落实到位。

（二）依托专业技术力量强化技术保障。组织安全生产管理、技术管理、现场生产管理等骨干力量，强化整改提升工作技术支撑，开展重大技术项目攻关，对重大隐患的整改提出工作方案，参与重大改选项目安全技术决策和整改提升效果评估考核。必要时，邀请有关专业安全生产机构和安全生产专家提供安全生产技术服务。

（三）建立专项整改资金强化投入保障。按照《财政部、安全生产监管总局关于印发<高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法>的通知》（财企[2006]478号）规定，整改提升工作经费从安全生产费用中列支。同时建立整改提升专项工作经费，确保整改提升工作的资金保障。根据企业需要，多渠道筹集安全生产资金，严格落实“三大”经济政策，提高安全费用撮比例，建立安全生产投入长效机制。

（四）加强安全文化建设，强化全员理念保障。认真学习借鉴安全生产先进企业经验，注重企业安全文化在安全生产工作中的作用，把先进的安全文化带入到企业管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，开展全员安全生产承诺，强化从业人员安全生产意识和能力，提高反“三违”的主动性。深入开展“零事故”活动，以具体事件（案例）为切入点，组织全体员工广泛开展危险预知预想活动，提高风险识别能力和操作技能，解决“知道、会做，但就是不做”问题。

二○一一年五月十日

附件：落实企业安全生产主体责任评估整改项目计划