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强化企业安全主体责任，促进“双基”工作

《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产监督管理条例》对企业安全主体责任进行了明确的规定，今年重庆市政府又以渝府发[2010]3号文《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》进行了更具体的要求。文件要求，企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。

我们认为，作为危险化学品生产企业要认真贯彻执行国家法律法规及市政府3号文件要求，就是要以安全标准化建设为核心，完善安全生产责任体系和考核机制，抓好班组安全不能=建设，夯实基层基础工作，加大安全投入，促进科技进步，提升本质安全水平。下面，从硬件和管理两个方面谈我们就进一步落实企业安全主体责任的部分具体做法。

一、硬件方面，以危险化工工艺安全整治为契机，强加安全科技研发和应用力度，从本质上消除或防控危险源。我们组织专门技术力量制定并正在实施《危险化工工艺安全控制整改方案》，全面完成该项目，预计需投入安全资金780万元。主要内容简述如下：

㈠ 光气及光气化工艺自控+联锁安全方案

1、光气合成装置

⑴ 氯气联锁切断装置。安装氯气安全联锁紧急切断装置，一氧化碳/氯气配比低于安全值，该系统动作紧急自动切断氯气，避免剧毒气体氯气造成的危害。

⑵ 光气合成应器温度、压力报警。

⑶ 一氧化碳流量自动控制，氯气流量、压力远程显示报警系统。

2、光气使用装置

⑴ 光气即产即用的成功实施，实现了光气气态常压输送、末端使用现场液化后即刻使用，光气进入反应器后立即实现反应转化、在反应器中不累积，光气衍生物生产实现常温化和常压化。若反应器异常带压，光气不能进入反应器，现实反应过程控制的本质安全。

⑵ 反应釜温度报警、压力报警联锁。

⑶ 光气冷凝液位报警装置。

3、有毒气体监测报警系统

⑴ 在光气合成现场设置光气、氯气、一氧化碳监测报警装置。

⑵ 在N-氯化物生产现场设置光气、氯气监测报警装置。

⑶ 在其他光气化装置现场设置设置光气监测报警装置。

⑷ 所有监测报警信号接入相应装置控制室，实现不间断监控。

4、局部排风设施及有毒气体回收处理系统

⑴ 光气冷凝间全封闭，安装抽风设施，抽出气体进行工业尾气处理系统。

⑵ 光气冷凝间及光化工序建立应急喷氨装置。

⑶ 配备适当的有毒气体应急抽吸软管。

⑷ 回收有毒气体抽入工业尾气处理系统进行无害化处理。

4、完善工业尾气处置技术，实施五级安全保障体系

我公司的光气生产系统除已实现即产即用无储存外，后继安全保障系统包括以下五个重要组成部分：

⑴ 三级盐酸吸收系统，把盐酸气吸收生产副产盐酸；

⑵ 7501催化转化吸收系统，即工业尾气中的残余光气通过催化与水反应形成CO₂和盐酸气并将HCl吸收生产盐酸；

⑶ 二级碱吸收系统， 即用碱将7501催化转化吸收处理后的工业尾气中的HCl进行吸收生成氯化钠，实现无害化；

⑷ 800m³缓冲及气相转化系统，在这一系统中氨气与光气/盐酸气等生成尿素和氯化铵沉降下来，实现无害化；

⑸三碱塔串级运行系统，全部气体经过三碱塔深度处理后排放。该系统控制碱浓度不低于规定水平，按要求置换碱溶液。

这五级保障系统不仅能满足正常生产要求，还能承受异常情况和冲击负荷。

㈠ N-甲基苯胺工艺安全控制整改方案

1、N-甲基苯胺生产连续化改造

⑴ 必须实现N-甲基苯胺连续化生产，才能提高本质安全水平和有效实现自控/联锁方案。

⑵ 实施装置的合理配置和重组，实现各环节匹配和连续化运行。

2、尾气安全回收利用方案

⑴ 原N-甲基苯胺生产工艺将反应过程工业尾气冷却后直接对大气排放。因尾气中含有氢气等易燃易爆介质，若遇火源（如雷击）有燃烧爆炸危险，存在事故隐患。本方案将将尾气进行安全回收处理和原料化综合利用，实现清洁生产、安全生产，消除事故隐患，提高工艺本质安全水平。

⑵ 按安全生产和节能环保的要求，除对尾气进行回收处理综合化利用外，反应过程产生的工艺水也全部加以利用，实现废水零排放；反应过程热量集成利用，大大降低能耗水平。

3、压力、温度联锁报警系统

⑴ 为了防止合成反应出现超温超压，设置反应系统压力联锁进料泵安全系统和接触反应器温度上限联锁进料泵安全系统。

⑵ 精馏系统设置塔釜低液位报警联锁系统和塔釜釜温超高报警联锁系统。

二、管理方面，进一步深化安全标准化建设，全面落实安全责任，夯实“双基”。

㈠ 完善安全责任体系和考核机制

我们建立了完善的安全管理网，理顺“管生产必须管安全”的安全执行体系运行模式，全面落实“一岗双责”，同时进一步强化安委会、专职安全管理机构、分厂安全员到班组安全员的安全管理监督体系建设，织成一张严密的安全管理网络。我们制定了可量化考核的安全目标，并把安全目标责任逐级分解，公司与部门（分厂）、分厂与工段（班组）、工段（班组）与员工层层签订了安全目标责任书，实现全员签订安全目标责任书，并把安全工作与工资挂钩考核，做到责任落实“横向到边、纵向到底”，不留死角。进一步完善安全风险奖励考核制度，建立了安全目标考核与安全标准化运行过程考核相结合的安全考核模式，每个月对各单位安全标准运行情况进行考核，将考核结果在每季度发放的安全风险奖励中体现。通过安全目标责任的分解落实和严格的考核奖惩，形成了“人人身上有指标、千斤重担大家挑”的安全生产局面。

㈡ 加强现场管理，实施全过程风险管理。

在现场安全管理方面，我们特别注重生产运行过程安全监督，关口前移，进一步深化“预防为主”的安全理念。加强现场人、物、环境的管理，认真落实危险作业管理制度，加强关联性作业协调指挥，规范信息沟通联络、跨区域作业监护制度。除按照标准化工作的要求，定期对每个岗位、每个操作过程进行仔细的风险分析和评价外，对检修、改造等非常规活动，在作业前必须进行风险评价，否则与予办理作业票证，有效控制风险，防范事故的发生。对危险作业和重要操作实行确认制度，严格生产现场动火作业、光气管道设备检修作业、进入设备（有限空间）作业、高处作业等危险作业的审批，并随时进行复查，保证危险作业全过程安全可控。在坚持开展综合、专业及日常安全检查，深化隐患排查治理的同时，制定并严格执行《综合巡查规定》，建立起严密的巡检网络，加强综合和专业的运行监控管理，全天候、全方位监控安全消防要害部位和重大危险源的运行，确保安全生产。

㈢ 加强班组安全建设，夯实安全基础。

班组是企业各项工作的落脚点,是执行安全生产的主体。班组的安全建设关系到企业的长治久安。一支作战能力强，员工安全意识高，自觉执行企业安全管理制度的班组，执行各项工艺安全技术措施的能力就会增强。反之，一支工作散漫，没有凝聚力的班组，安全工作将仅停留在大会上，滞留在文件里，在事关安全生产的各个环节,要实现安全生产的目标都将仅是一种愿景。为此，我们对如何加强新形势下的班组管理，适应安全生产形势的需要，进行了积极的探索。

首先，我们从班组长着手，推动班组安全管理工作向纵深方向发展。因为班组长是企业最小行政单元里的“兵头将尾”，承担着执行各项管理制度，各项工艺技术措施，完成生产任务的重担。一个有着丰富的操作经验，又有着一定管理能力的班组长无疑是企业实现安全生产的重要财富。因此，搞好班组安全建设的关键是必须要有一批好班组长，我们准备在全公司范围内推广“白国周班组管理法”，对班组长进行重点培养和指导，充分发挥他们的工作积极性。

其次，我们从管理体制上入手，对班组的安全管理、班组工作规范、班组建设的考核标准、考核措施及奖惩等上面下功夫，以健全的体制，完善的制度，为班组安全管理提供坚强的组织保证。让班组工作有标准，办事有依据，工作有主动性，形成良好的安全生产局面。

第三，抓好班组安全活动，提高员工的安全意识。

要从源头上抓好事故的预防，首先要从抓员工的安全意识做起。我们在坚持搞好职工入厂教育、换岗位教育、“四新教育”、特殊教育及年度安全培训教育的同时，以每周一次班组安全活动为载体，加强班组安全文化建设，营造良好的安全工作氛围，提高员工的安全意识。我们每季度制定班组安全活动计划，规定活动的方式和内容，发放安全学习资料，指导各班组搞好班组安全活动。为了避免班组安全活动流于形式，我们规定各级管理人员必须定期参加班组活动，并制定了严格考核机制，每月对各单位班组安全活动情况进行考核，凡不符合要求的，按考核办法进行处罚。