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实施安全标准化，控制检修过程风险

摘要：化工装置的停车检修事故多发，究其原因，主要是作业人员没有能够充分地进行危险识别和风险评价，导致在工作中产生某种失误，造成事故的发生。本文针对在检修过程中实施安全标准化管理，制定标准安全操作程序，建立风险评估机制，控制检修过程的风险进行了探讨。

关键词：安全标准化  检修过程  危险识别  风险控制

化工装置的停车检修阶段是事故的多发期，有关数据资料表明，化工检修发生事故约占化工行业事故总数的75%以上，其中由于作业人员的不安全行为造成的事故约占检修事故总数的88%，由于工作中的不安全条件造成的事故约占检修事故总数的10%，还有2%是其他综合因素造成的。归根究底，还是作业人员没有能够充分地进行危险识别和风险评价，导致在工作中产生某种失误，造成事故的发生。因此，如何规范和加强检修过程的管理，防范和减少事故的发生，就成了摆在安全生产管理工作者面前必须解决的一个问题。而安全标准化管理就是通过建立规范的工作流程和作业标准，并引入风险管理机制，使各个工作层面、各级人员都必须及时识别和控制风险，按规范运作，有效避免管理和操作失误。因此，通过实施安全标准化，来控制检修过程中的风险，是安全生产管理的一个有效手段。

化工装置的检修一般分为准备阶段、装置停车阶段、检修阶段和开车阶段。针对每个阶段的工作特点，相应地进行风险评价，并根据危险识别和风险评价的结果，制定和实施控制措施，是确保检修过程安全的基础和核心。其中，装置停车阶段、检修阶段、开车阶段，是风险控制的重点。根据检修计划确定检修项目涉及的设备设施及作业环境和作业活动，对涉及的设备设施及作业环境和作业活动采用不同的危险性分析方法，查找危害，控制风险。对于每一设备设施及作业环境采用安全检查表法（SCL）进行分析，根据分析结果制定状态确认清单，对设备设施及作业环境是否符合要求进行确认；对于作业过程的一系列活动，先列出作业活动清单，对每个活动采用工作危害分析法（JHA）进行分析，结合相关管理规定和要求，制定检修施工方案中的安全保证措施，并实施作业票证管理，作业的每个主要步骤都要由作业人员进行检查确认，在完成一个作业的同时，完成一个作业票的填写，填表的过程实际上就是执行有关管理规定的过程，也是形成记录的过程。同时，为了保证实际作业人员确实了解作业过程的风险及相应的控制措施，需进行作业前的现场确认。整个管理过程可按如下流程进行：

1  检修准备阶段的管理

1.1  承包商的选择

如果企业将检修项目外包，首先应对承包商进行选择。在选择承包商时，应根据项目的风险情况，考虑承包商的资质、承包商的安全管理机制、承包商以往的安全业绩和施工能力等因素，对承包商提出严格的安全环保要求，并签订安全管理协议书，明确双方的责任和义务。当然，如果企业仅使用自己的检修队伍，这一准备步骤就可以省略。

1.2  物资准备

检修开始前，根据项目所需物资情况，选择合格的供应商，严格按照物资采购方面的管理规定，控制采购过程中的风险，确保物资准备满足检修施工的要求。

1.3  检修计划的制定

企业应制订检修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度原则。并对检修作业进行危险识别和风险评价，制定有效的风险控制措施，对危险性较大的项目，还应制定应急预案。具体内容为：对停车前的条件确认、工艺设备设施交付检修前的安全条件确认、检修施工前对控制措施落实的检查确认、检修后工艺设备设施交付生产的验收、开车前的安全检查等采用SCL方法进行危险识别和风险评价，根据识别和评价的结果编制相应的安全检查表；对停车过程、检修过程、开车过程，按工作流程对作业活动进行细分，形成作业活动清单，对每个作业活动采用JHA方法进行危险识别和风险评价，根据识别和评价结果编制停车方案（包括工作步骤、潜在危险、风险控制措施等内容）、各种作业过程确认票和开工方案（包括工作步骤、潜在危险、风险控制措施等内容）。

1.4  检修前的安全培训教育

企业应对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，并保存安全培育教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对检修施工单位的作业人员（包括承包商的和企业自己的）进行进入现场前安全培训教育，考核合格后方可作业，基层单位应保存安全培训教育记录。教育内容包括：检修作业人员必须遵守的有关检修安全规章制度；检修作业现场和检修过程中可能存在或出现的不安全因素及对策；检修作业过程中安全防护用具和用品的正确佩带和使用；检修作业项目、任务、检修方案和检修安全措施等。

2  装置停车阶段的管理

2.1 停车方案的制定

尽管工艺规程中都对装置停车有专门的规定，但由于每次的工况及停车检修对象和任务的不同，对停车处置会有不同的要求。因此，停车前应制定专门的停车方案。方案制定前，必须将停车过程涉及的作业活动详细列出，对每个作业活动使用JHA方法进行危险识别和风险评价，将工作步骤、危害、潜在或可能导致主要后果、现有安全控制措施及建议改正控制措施汇总为工作危害分析（JHA）记录表，然后根据识别和评价结果编制停车方案，包括工作步骤、潜在危害、风险控制措施以及确认人等内容，报主管部门审批，经过培训后按计划实施。

2.2  停车条件检查确认

停车过程的每一关键步骤都要有专人负责确认。 在装置停车前，利用预先制定的安全检查分析表（SCL）对停车条件进行检查确认，只有当所有的内容都满足要求后，方可进行下一步的停车操作，避免由于条件不具备而盲目停车带来的风险。需要特别指出的是检查标准应尽可能具体、可以操作。

2.3  工艺、设备设施交付检修交出条件检查确认

装置全部停车结束后，应由装置（检修项目）所在单位负责人组织设备员、工艺员检查确认工艺设备处理及盲板抽堵等符合安全要求，并由检修项目负责人予以确认，确保所有项目都按要求完成。应使用SCL方法对装置所处状态进行危险识别和风险评价，将识别和评价结果转化为检修交出安全条件确认表，表中应包含检查项目、标准、实际情况、建议改正控制措施、完成时间、确认人等内容。在将装置交给检修施工单位施工前，完成确认表的填写，发现问题及时整改。

3  装置检修阶段的管理

3.1  检修施工前的安全条件确认

检修施工单位在开始施工以前，要对自己的准备情况进行检查确认，以判断是否具备安全施工的条件。检查项目包括施工方案、安全防护方案、安全教育、组织机构、设备机具、个人防护用品配备、工具房摆放、车辆、现场环境、消防设施、外来施工人员、环境保护等内容。对检查出的问题要及时整改，所有问题整改完毕方可开始施工作业。

3.2  施工方案的制定和实施

针对检修项目的具体情况，检修施工单位在编制施工方案时，必须进行危险识别和风险评价，编制项目的安全管理措施，这些措施必须有具体的内容来保证施工过程中的安全，而不是仅提出一般要求的安全措施。编制安全措施时，首先对整个施工过程中涉及的作业活动填入作业活动清单。作业活动清单填好后，整个施工过程中涉及到的基本作业就非常清楚了，随后对每个作业活动采用JHA进行分析，并形成工作危害分析(JHA)记录表，表中应包括工作步骤、危害、潜在或可能导致主要后果、现有安全控制措施及建议改正控制措施等。

在对所有涉及到的施工作业活动和设备设施进行危险识别和风险评价后，根据分析的结果，制定施工方案，经检修施工单位负责人审批后实施。为了保证实际作业人员确实了解作业过程的风险及相应的控制措施，检修施工单位应进行作业前的现场确认，来降低项目施工过程中的风险。

3.3  施工过程的安全管理

在施工过程中，检修施工单位应对领用的施工材料进行检查确认，并且按照施工方案和各种管理规定的要求对作业环节进行管理。对涉及到的高风险的作业活动如登高、动火、吊装、搭脚手架等作业，每次作业前必须进行风险分析，根据分析结果形成各种作业票，按规定程序进行审批，并且要求操作人员对完成的步骤进行确认签字。检修项目所在单位要为检修施工单位提供安全作业的条件，落实专人做好施工现场的监护工作，加强信息沟通和协调。企业有关管理部门应对检修施工现场不间断地进行检查监督，发现问题及时纠正。

3.4 检修后检修交付生产验收

检修施工结束后，检修项目负责人应会同有关检修人员检查检修项目是否有遗漏，工器具和材料等是否遗留在设备内；会同设备员、工艺员根据生产工艺要求检查盲板抽堵情况。各种安全设施应恢复正常，并做到“工完、料净、场地清”。检修施工单位会同设备所在单位对设备等进行试压、试漏，调校安全阀、仪表和联锁装置，并对检修的设备进行单体和联动试车。所有项目经检查确认，全部符合要求后，办理验收交接手续，装置转入待开车阶段。

4  开车过程的管理

4.1  开车条件的检查确认

装置检修施工结束，项目经过验收合格后，随即转入开车阶段。在装置开车前，对开车条件进行类似停车条件的检查分析，根据分析结果，制定开车条件安全检查表，对开车条件检查确认。确认表包括检查项目、标准、实际情况、建议改正控制措施、完成时间及确认人等内容。

4.2  开车方案的编制和实施

对开车过程按工作流程对涉及的作业活动进行细分，对每个作业活动采用工作危害分析法（JHA）进行危险识别和风险评价，根据分析结果编制开车方案。开车方案应有具体的操作步骤和控制措施，并列出潜在危险及可能导致后果。对参加开车的员工进行培训，在装置具备开车条件后，组织实施。对开车过程的每一关键步骤都要有专人负责确认，必须确认上一开车步骤完全达到要求后，方可进行下一步的开车操作，避免由于条件不具备而盲目开车带来的风险。

5  结束语

按照安全标准化管理的要求，建立事前预防和稳妥应急相接合的安全管理模式，引入风险评估机制，持续改进作业过程控制，对整个检修过程的4个阶段进行系统的危险识别和风险评价，制定切合实际的风险控制措施，编制标准安全操作程序，加强对作业环节的管理，规范作业人员的操作行为，能有效防确保检修过程顺利进行，范事故的发生。