筑起防火墙

频发的化工企业安全事故和污染事件让我们很困惑，化工安全到底怎么了？面对不断新增的“城市炸弹”，该怎样筑起有效的安全防火墙？笔者认为当务之急须重点从以下几个方面入手：

城市发展规划时，须科学布局。实际上不是化工企业要进城，而是规划不如变化快。许多化工企业当年建成投产时与城市距离“遥远”。因交通不便，企业就在周边建了一些职工住宅区，并不断发展为功能器件的小城镇。随着城市化进度的加快，化工企业逐渐和城市“融合”。企业的卫生防护距离也在不知不觉中由“合理”变成了现在的“不合理”。

为此，笔者认为，在进行城市发展规划时必须进行科学论证。让“炸弹”从设计阶段就科学的远离城市。同时，发展规划切忌朝令夕改，让规划变成“鬼话”。安全法规标准也要与时俱进，避免出现无法可依或有法难依的尴尬局面。

企业关停并转时，须措施到位。面对大量已经成为“城市炸弹”的化工企业，我们必须有所取舍，对其进行“关停并转”。但化工企业关停并转过程中，政府、企业、员工和社会之间错综复杂的利益关系让许多工作举步维艰。再加之对规划、设计、验收、生产、施工等环节中的违规时一路绿灯，最终导致“城市炸弹”爆炸。

拆除“城市炸弹”关键看安全措施是否到位。关停并转期间，由于企业人员流动性较大，必须做好风险辨识工作。特别是涉及到拆迁现场的各类釜塔罐的清洗、地下管道标识、危险物质特性等问题，必须提前采取措施、明确责任、落实资金、确定期限、设计预案等，让拆迁在“阳光”下进行。

突发事件应对时，须快速响应。突发事件不可怕，怕的是无应对预案或应对无效。在施工现场，多家单位交叉作业，人员流动性大，必须有详细可行的安全施工方案。同时，把技术资料、协调人员、技术人员、监护人员等等落实到位。一旦发生突发事件，应急响应时才能有的放矢，不会盲目施救，把各类损失降到最低。

事故责任追究时，须切肤之痛。违法成本低是目前生产安全事故不能有效控制的主要原因之一。君不见许多事故发生后，从中央当地方，领导批示一大堆，但许多影响恶劣的事故问责结果最后都是“雷声大，雨点小”，对责任者的处理如同隔靴挠痒。更尴尬的是，受害者无法得到应有的经济补偿、事故损失由纳税人买单、违法者依然能逍遥法外。而只有让藐视安全的责任者受到诸如巨额罚款、刑事处罚等严惩，才能让从业者从内心深处重视安全工作。

无数次的血的教训证明，生产安全事故是城市发展和经济发展过程中的绊脚石。必须坚持又好又快的科学发展观，“快“必须在“好”的基础上实现。统筹做好城市发展与自然、社会的正确关系。否则最后受损失的不仅是企业，还有整个社会。

 说明： 这是本人撰写的一篇关于化工企业围城，面对"城市炸弹”怎么办的的文章，刊登于《现代职业安全》2010年第10期。