11月25日上午,国务院湖北恩施“11.20”高阳寨隧道口特别重大坍塌事故调查组召开成立大会。国务院调查组由国家安全监管总局、铁道部、交通部、监察部、公安部、国资委、全国总工会以及湖北省地方政府组成,并邀请了最高人民检察院参与调查。国家安全生产监督管理总局副局长王德学任调查组组长。 事故调查组全体人员,湖北省、恩施州、巴东县人民政府及有关部门负责同志,高阳寨隧道建设、施工、设计、监理等单位的负责人以及部分新闻媒体记者参加了会议。
事故调查组组长、国家安全监管总局副局长王德学首先宣读了经国务院批准的国务院湖北恩施“11.20”高阳寨隧道口特别重大坍塌事故事故调查组成员名单以及事故调查组下设的技术组、管理组、综合组的人员名单。之后,湖北省安全监管局局长詹才泳同志汇报了恩施“11.20”高阳寨隧道口特别重大坍塌事故发生的经过、抢险搜救工作等情况。事故调查组副组长、铁道部副部长卢春房,事故调查组副组长、湖北省人民政府副省长任世茂分别讲话,对开展好调查及搜寻等工作提出了具体要求。最后,王德学传达了国务院领导的重要批示精神,充分肯定了事故发生以来,在党中央、国务院的高度重视下,湖北省和国务院有关部门及相关单位所做的抢险救援工作,对导致事故发生的原因和教训进行了初步分析,对事故调查工作进行了全面部署,对相关方面的工作提出了要求和建议。
王德学说,高阳寨隧道口特别重大坍塌事故损失惨重,影响恶劣,瞬息间至少造成31条无辜生命死亡,有的甚至是灭门之灾,给死难者的家庭带来极大的痛苦。事发后,国务院领导、相关部委、地方各级政府从上到下都高度重视,积极组织指挥救援,目前救援还在进行之中。调查组将尽快完成搜救任务,查出事件真相,给死难者及其家属和社会一个满意的交待。
王德学介绍,调查组的任务首先是查清事故发生经过、原因、伤亡人数和财产损失,重点在于分析事故原因,包括引起隧道口坍塌的直接原因和是否存在管理漏洞等方面的间接原因。在查清原因的基础上,调查组将对事故进行性质认定,并提出对相关责任人和责任单位的责任追究建议。
与此同时,调查组还将总结这一特别重大事故的教训,提出整改意见,并向国务院提交事故调查报告。王德学说:“调查组将秉持全面、客观、科学、公正的原则,依法调查,结论要经得起历史考验,对得起死难者及其家属,也让党中央、国务院领导满意。”
会后,事故调查组的技术组、管理组、综合组按照调查组的总体部署和要求,根据各自的职责和任务,启动事故调查处理的各项工作。
11月25日下午,王德学率事故调查组的相关同志前往事故现场,在听取现场的有关情况汇报后,提出了“三步走”的要求:一是在危岩上部继续进行打眼,为爆破做好准备;二是尽快组织技术组、专家组到现场进行勘察、采样、照相等工作;三是在技术组、专家组结束现场工作后,立即进行危岩爆破,清理现场,进一步展开搜寻工作并尽快恢复通车。他特别强调了要保证凿岩作业人员的安全,防止发生次生事故。
当晚,王德学召集事故调查组全体成员及各小组负责人会议,进一步研究安排事故调查工作,并听取了中铁隧道集团有关工作的汇报,对相关工作提出要求。(《中国安全生产报》记者欧植兆摄)