浅谈如何提高农民工在城市建设中的积极性

（对大中型企业农民工的调查与研究）

大宝顶煤矿安监处     唐国庆

随着社会经济的不断发展和时代的不断进步，大量的农村富裕劳动力涌向城市，成为各工矿企业及其他行业的一道亮丽的风景，他们在为各行各业做出贡献的同时，也为各级领导提出了一个重要的课题：如何提高农民工在城市建设中的积极性？为农民工解决后顾之忧，成为当前构建和谐社会的最强音。

一、农民工管理工作的难点

所谓农民工就是农村大量的富裕劳动力涌向城市，参与各行各业临时工作的人员。随着社会的不断进步，越来越多农民加入到临时工的行列，这就为农民工管理增加了难度，究其原因主要有以下几个方面：一是农民工来自四面八方，工会组织对其家庭成员及政治面貌的了解不是很清楚。二是农民工的文化程度参差不齐，且大多数同志从前没有从事过本行业本工种工作，特别是对重工业和高危行业来说，这就增加了安全培训的难度。三是农民工在招收过程中，特别是在部份大中型企业招收的农民工中，存在没有通过正规的考试和体能测试，不管其能否适应本职工作，只要有人打招呼就收，这就更增加了基层领导管理的难度。

二、影响农民工工作积极性的因素

职工的积极性是在生产、学习和工作中表现出来的热情、主动性和创造精神。在改革开放和建设社会主义市场经济体制过程中，各种矛盾相互交织，各种思想相互碰撞，给职工的思想带来极大的影响。因此不可否认，在我国经济、科技、文化、社会得到较大发展的同时，还存在一些影响职工积极性的消极因素，这些因素归纳起来，主要有以下几个方面：一是对改革开放出现的困难和问题认识不足，从而产生消极悲观情绪。随着改革的不断深化，不可避免地带来一系列困难和问题，如：面对激烈的市场竞争和结构调整，大量人员下岗，再就业成为一大难题，导致一部份农民工包括全民合同工对国有企业改革的前途产生怀疑，失去信心，职工看不到希望所在，特别是农民工对工作的稳定与否失去信心，就不会全身心地投入到生产、工作和学习中去，更谈不上积极性的发挥。二是分配不公挫伤农民工的积极性。部份企业在对待农民工与全民合同工的收入及各种待遇上还存在一定差距，给农民工造成一种地位低下的感觉。分配制度不合理，赏罚不分明，缺乏有效的激励机制，这些都在一定程度上对农民工积极性造成负面影响。三是民主管理流于形式。农民工的主人翁地位得不到提高，有些部门和单位在听取职工的意见和建议时，忽略了对农民工建议的采纳，甚至有的部门召开民主生活会，根本就不让农民工参加，从而淡薄了农民工的参政议政和主人翁意识，工作热情逐渐减退。四是农民工子女上学问题，一直是整个社会关注的焦点，子女异地上学得不到与全民合同工或有户口子女同等的待遇。五是农民工对工伤、工残及年老后得不到与全民合同工相同的待遇，也是制约他们全身心的投入到安全生产的一个重要原因。

三、加大职工科学文化、安全、技术、规程、措施培训，提高农民工整体综合素质

农民工大多来自贫困山区，文化程度普遍偏低，素质不高，在进入城市建设的同时，我们要不断提高他们的综合素质，使其尽快融入到城市中来，就必须投入更多的精力和经费对农民工进行安全意识、企业文化教育。在农民工招收问题上，首先给予用人单位自主招收的权利，应分期分批、尽量避免零星招工，并通过正规的文化考试和体能测试，使用人单位更多地了解所招人员的文化程度，体能情况，利于制定具有针对性的教育培训计划；其次企业应做好长期使用这部份农民工的思想准备，对每次招收的农民工都应抽调专业技术人员对他们进行本行业的法律、法规、规程、措施及相关文件的学习教育，使他们初步了解本企业工作性质和企业文化、安全措施和注意事项；还应尽量招收那些从事过本行业工作的农民工，减少不必要的开支，提高工作效率，增加企业的经济效益，对没有从事过本行业工作的农民工，要根据实际情况，对应知应会，通过不少于三个月以上的正规培训，对入井前考试不合格的，要坚决给予辞退或进行再培训，决不能马虎过关，否则将给企业带来不必要的损失。在培训结束后，具体分配到各工种时，必须给每位农民工指派专职师傅进行传、帮、带工作，使他们能尽快进入工作状态，适应企业的工作环境，在生产中充分发挥他们的作用。

四、提高农民工工作积极性的对策

从以上分析可以看出，影响农民工积极性的因素是多方面的，也是不容忽视的，必须采取有效措施理顺职工思想情绪，消除和化解影响农民工积极性的因素。我认为要调动农民工积极性应从以下几个方面入手：

（一）建立有效的激励机制是调动农民工积极性的关键环节，职工积极性不是自发产生的，必须通过多种激励方式来实现。一是物质激励。这是最基本的，不能只讲精神，不讲物质，农民工没有最起码的物质保障，调动积极性就成为一句空话。要深化分配制度改革，认真解决分配不公的问题，更不能拖欠农民工工资，要打破同岗同酬的平均主义格局，按其岗位差别、责任轻重、技能高低、贡献大小进行分配，真正体现多劳多得，不劳不得。在各种福利（包括年休、探亲、事假、病假）和劳动保护上，要让农民工与全民合同工享受同等的待遇，才能更大的激发他们的工作热情。二是精神激励。对于有突出贡献的农民工，要予以表扬、记功、授予称号、晋级晋职以及送出培训、参观、学习和深造等，从而增强职工的荣誉感和责任感。三是尊重、关心和理解农民工是调动农民工积极性的重要措施。要尊重农民工，政治上确定他们的主人翁地位，对政治合格的，要积极培养，介绍加入中国共产党；关心农民工，帮助他们解决子女就学问题；要理解农民工，理解他们的难处和困难。一个人真正受到尊重、关心和理解就会激发出极大的工作热情和创造精神，在工作中才能忘我而勤奋的工作。

（二）做好厂务公开工作。提高工资分配的透明度，增强农民工参与安全、生产的积极性。必须提高领导干部自身对厂务公开的认识深度，要明白厂务公开，不能走形势、摆架子、做样子。在执行厂务公开的过程中，既要克服那种“一叶障目”忽视本质和主流的“片面论”，又要克服那种回避矛盾“掩耳盗铃”的主观论。只有从根本上一针见血地道出厂务公开实质的公开栏，才能真正还职工一个明白，才能使厂务公开更好地为经济建设健康发展服好务。

（三）搞好社会保险工作。我们只有把农民工纳入和全民合同工享受同等的社会保险和待遇，让他们感到老来无忧和企业对他们的关怀，解决他们的后顾之忧后，才能使他们安心于本职工作，用各种激励政策留住农民工，留住他们的心，激发他们在工作中的潜能，才能为企业的发展做出更大的贡献。

总之，要搞好农民工的管理，只有用科学发展观和“三个代表”重要思想贯穿整个管理过程，才能充分提高农民工的主人翁意识；只有给予农民工与全民合同工相同的待遇，才能充分调动农民工在安全、生产中的积极性。

                      二○○七年八月十八日