应急预案是杀手锏

【导读】应急预案，是安全管理的重要内容，是杀手锏，是亮剑，是打有准备之仗。一旦企业发生突发变故，事先有准备，有防范措施，有施救方案，防止次灾害发生。

应急预案，并非“弄景”，而是非有不可。

何谓应急预案？应急预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。就企业而言，备有应急预案，这不是做不做的问题，而是必须要做好的问题，它关系到员工的生命安全，关系到企业形象的问题。

为何企业要备有应急预案？我觉得，这不是心血来潮，更不是别出心栽，而是安全发展的需要，要回答这个问题，应着眼于以下几个方面：一是以人为本方针的需要。企业一旦发生突发事故，必须防止次灾害发生，把事故损失降到最低点。这是对企业负责，也是对员工负责。

二是企业安全重要组成部分。就企业安全而言，包括的内容很多，过去往往忽视这方面工作，或者没把它当回事。随着时代发展，企业开始重视应急预案，它是安全发展的必然结果。也就是说，没有应急预案，安全管理没有到位，或者说是缺失。三是应急预案也是企业安全的重要内容。无论是国企，还是私企，都要有应急预案，这是因为，突然变故并不受人为控制，假如发生特大伤亡事故，因有处理事故的办法和措施，能避免人员更大伤亡，把国家和集体财产损失降得最低。如果不是这样，次生灾害接踵而来，那损失就更大了。四是应急预案，是企业领导明智之举，是企业发展的必然。我并不是说，企业有可能发生重大伤亡事故，但事实并非我们所想象得那样，不能发生预想不到的变故，我们必须做两手准备。一旦有事故发生，不至于猝不及防，非但有精神准备，更重要是有应急预案，这就我们平常所说的，忧患意识，那是我们做好安全工作的出发点和落脚点。

企业有没有应急预案截然不一样。近年来，我国有些企业发生了重大伤亡事故，但在施救上有的做得好，有的做得差，尽管原因是多方面，在我看来，做得差的，主要是没有应急预案，也就是说，在思想上、物质上、措施上没有准备，甚至是束手无策。这好比山洪暴发，毫无准备，只好往矿井里灌，造成矿难发生。如果我们在这方面有所准备，有防洪措施，甚至有应急预案，那就会出现截然不同的结果。2010年智利圣何塞铜矿塌方了，33名矿工被困在700多米的井下，经过69天的抢救，终于重见了天日，创造世界矿难史上的奇迹。是什么原因，使他们得救。最主要是井下设立“庇护所”，如果没有应急措

施，恐怕是不能得救的。看来应急预案是突发事故的“救命稻草”，延长抢救时间。以我国煤矿为例，要求建立避险系统，在采场设立避灾峒室或是“生命舱”，在我看来，避灾峒室也好，生命舱也罢，都应归属于应急预案内容，这是对员工的生命负责，很值得效法和借鉴。

应该说，有些企业并没有把应急预案纳入安全管理重要内容。从思想上没有引起重视，甚至想都没有想，主要表现在以下方面：其一，小生产意识。有的企业认为规模小，与他们无关，建立不建立应急预案无所谓，即使突发变故，也不会遭受多大损失，根本没当回事，更别说有何措施了。其二，应付差事。应急预案没有多大用途，情况是在不断变化，有的预案很可能过时，只不过是应景而已。果真如此吗？不是这样的，企业非但有应急预案，而且还要符合客观实际，并非可有可无，必须达到规定标准。其三，做表面文章。只是做做样子，是做给上级看的，至于应急预案的质量如何，是另一回事了。如果企业经理或厂长都这样想，那他（她）就不称职了。衡量其领导者的水平，是否有大手笔，大度量，大胸怀，既要干其当前，又要虑其长远，否则，那是鼠目寸光，没有作为。其四，草草率率。应急预案并非是小事，而是一项工程，需要运筹帷幄，想得周到、具体，那是人命关天的大事。需要对员工负责，对企业负责，对社会负责。因为有了这四种想法或做法，使得应急预案仍处于初级阶段。作为企业领导，应心中有数，怎样做好应急预案，也是企业安全工作重中之重。

怎样编制好应急预案？我觉得，是企业经理（厂长）一项重要任务，做得如何，衡量其领导水平，是否高瞻远瞩，是否经得历史的考验。

大体有以下几个方面：第一，结合本企业实际，确立应急预案重点。这是预案的核心，也就是说，是否有实用价值。第二，预案内容应具体实在，具有三性，一是客观性，不能忘风扑影，更不能胡编滥造，偏离本企业实际，甚至从别的企业抄转过来的。二是实用性。要求简单、实用，利于操作，有较高的实用价值。三是真实性。所谓真实性，是指预案真实、可靠，经得起推敲，经得起时间考验。第三，考虑周全，具有前瞻性。所谓前瞻性，就是高瞻远瞩，预测可能会发生的事故，怎样实施抢救，做好哪些方面准备。第四，科学性。凡是发生事故，怎样施救，必须讲究科学，不能再发生次生灾害。往往有这样的情景，一旦发生灾难，由于施救方法不对头，加上瞎指挥，把方案抛到一边，结果始得其反，一塌糊涂。第五，应急预案应经上级有关部部门讨论、审阅。第六，应急预案要公布于众，要让员工应有所了解，不能锁在抽屉里睡大觉。并且有专人负责。尤其是经理（厂长）要心中有数，做到知己知彼，百战不殆。

别小瞧应急预案，它是安全意识、内容、管理的结晶，是应付突发变故的“武器”，万万大意不得。