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大力开展安全标准化建设

夯实危化企业安全基础

近年来，××区危险化学品安全监管工作始终紧扣安全标准化、延期换证和安全文化建设三条主线，加大企业安全投入，危化安全管理水平有了很大提升，企业本质安全化上了一个新的台阶，全面完成了各项安全目标任务。我区危险化学品从业单位有200多家，其中生产企业23家，经营单位112家，运输单位9家，使用单位约100多家。我们迎难而上，采取有力措施，加大监管力度，取得连续5年未发生危化安全生产事故的良好成绩。

一、积极认真开展危化企业安全标准化建设。安全标准化工作是强化企业安全基础，提高企业本质安全的重要措施。一是立足抓“早”，我局早在2008年就在2个重点危化生产企业进行标准化建设试点，2009年在11个生产企业强力推进。二是重点抓“头”，这个“头”就是企业老总，让企业老板重视是前提。安全标准化建设是一项系统工程，不是少数几个管理人员拍拍脑袋、整点资料就可以搞好的，必须要整合企业资源，加大投入。如果企业老总不重视，认识不高，舍不得投入，标准化工作将寸步难行。我们多次给企业老总“洗脑”，大力宣传安全标准化建设对企业安全生产的好处，连续组织企业老总和管理人员到长寿、涪陵、铜梁、大足、合川、四川南充等地学习，现场直观感受标准化建设效果，深切体会标准化管理的好处。三是着力抓“实”，我们科学制定工作方案，建立工作领导指导小组，组织专家提供技术指导，培训工作骨干，加强督促考核。四是营造争“气”，争气就是在危化企业中营造一种“人人争先个个创优”的氛围，让企业与企业之间暗暗较劲，谁都不愿意在标准化工作中落后。我们制定了详细的奖惩措施，特别明确安全标准化建设是“安全生产许可证”延期换证的前置条件，安全不达标一律不予换证，并纳入关闭对象，给所有想等待观望的企业上了一道紧箍咒。通过标准化建设的企业其面貌几乎是脱胎换骨，安全管理条件大幅提升，企业也在实践中深切体会到了标准化的好处，有个别没有纳入09年达标的企业甚至主动要求搞标准化建设。目前我区所有危化企业已形成标准化工作比、学、赶、帮、超的竞争局面。2009年，我区已有10家企业通过安全标准化考评，其中8家企业达国家二级，1家达国家三级，1家达重庆市级，超额完成市局下达的4家达标任务。

二、严格执行安全生产许可证制度。依法行政，加强管理。我们按照《安全生产许可证条例》、国家安监总局《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，以及《重庆市危险化学品安全生产许可证发放及管理办法》的要求，加强宣传，确保全区危化品企业依法申办安全生产许可证；认真办理危化品生产企业安全生产许可证延期换证工作，专门建立台账，在企业安全生产许可证到期之前，提前半年书面告知企业做好延期换证准备。2009年已到期的5户危化生产企业均在旧的安全生产许可证到期之前取得新颁发的安全生产许可证，确保了危险化学品生产企业合法延续生产，充分保障了企业的经济利益。2010年2-4月到期的8户安全生产许可证延期换证工作已有7户在安全生产许可证到期之前取得新颁发的安全生产许可证。在换证工作中，我们根据安全评价报告提出的整改措施，督促企业认真整改隐患，对已经换发安全生产许可证的生产企业，开展“回头看”，针对安全评价报告中提出的问题和建议，进行重点检查整改落实情况，确保已发证企业具备应有的安全生产条件。

三、狠抓危化新改扩建项目“三同时”审查。我们严格执行建设项目安全“三同时”制度，加强对新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查工作，严格把关，督促企业按照“三同时”要求，完善安全设施。2009年设立安全评价审查2个，安全设计审查4个，安全试生产方案备案4个，安全设施竣工验收审查3个。所有审查均邀请重庆和××区的危化安全专家严格把关，严格准入条件，确保安全。

四、强力推进企业安全文化建设。我区在危化生产、经营、储存企业中大力推进企业安全文化建设，从安全观念、安全制度、安全物质、安全行为四个方面培育、塑造企业安全文化，大力营造“珍爱生命，关注安全”、“安全就是效益”、“安全创造价值”、“安全也是政绩”的良好安全文化氛围，切实提高危险化学品从业人员安全意识。充分发挥职工在安全生产工作中的积极性、创造性，实行全员安全培训，全员掌握安全知识，全员遵守安全制度，全员肩负安全职责，形成群策群力、群防群治的良性安全生产机制。开展经常性、全员性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性。2009年，我区的××化工公司和中石油××油库已建成安全文化建设示范企业。

 五、强化危化企业安全督查和专项整治。一是根据市委、市政府和市安监局的统一部署，每逢重大节假日以及重要时段，我局都要对危化生产、经营储存企业安全生产工作重点进行督查。二是强化“百日安全”督查行动落实 “回头看”。三是强化“迎国庆、保平安、促发展”安全督查行动，9月中下旬，对镇街的危险化学品企业安全工作情况进行了全面的督查。四是扎实开展安全大排查大整治大执法专项行动和“回头看”，确保了危化企业安全隐患排查治理工作无盲点、无死角。2009年，我局全年共下达隐患责令改正指令书82份，隐患整改复查意见书26份，强制措施决定书10份，全区危险化学品生产企业共排查隐患378处，已全部整改，整改率100%，有效地防范了危化安全事故的发生。

安监战线的同仁们，我们觉得抓好证照发放、标准化和安全文化建设就是抓住了危化安全工作的牛鼻子。我们在危险化学品安全监管中虽然取得了一定的成绩，但还达不到市局的要求，与兄弟区县比较，差距也不小。今后，我们将负重自强，继续努力，向先进区县学习和看齐，进一步加强安全基层基础工作，创新工作方式，为全市的安全工作贡献力量，为安全保障型城市建设做出更大成绩。