原创杂谈:警惕“换证”走过场(74)
据国家安监总局通知,自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证》以来,全国已颁发煤矿、非煤矿矿山、危化品生产、烟火爆竹生产企业安全生产许可证近14万个,目前安全生产许可证陆续到期,需要依法申请延期换证。我们切不可低估换证,既不能走过场,又要讲究政策,做到:“严格准入、简化程序、规并内容,下放权限,符合规定”。认认真真做好“换证”工作。
本来,这次依法申请换发安全生产许可证,是件政策性很强又非常严肃的工作,假如不认真对待,难免产生这样或那样的问题,我觉得,应注意以下几下问题:一是严禁“上有政策,下有对策”,把本来严肃的“换证”工作庸俗化。二是防止权钱交易。凡不符合规定的,绝不能换发安全生产许可证,严把准入关。三是减少生产企业10%以上,也就砍掉14000多家企业。要完成这个指标,必须结合本地实际,既不能搞“高压”政策,又要采取给出路政策;既要加强思想政治工作,又要帮助企业做好转型工作。四是“换证”工作与排查隐患结合起来,对其存在重大隐患尚未整改的,其安全生产许可证一律不予延期。五是杜绝腐败现象发生。凡发现权钱交易的,或搞不正之风的,要采取责任到人,谁签发许负责。省市安监局要检查换证工作,对不合法定程序的甚至违规的,都要予以通报批评,并加以纠正。六是严格标准,保证质量。既要完成换证工作,又要查找安全隐患,抓紧整改。七是坚持“七个结合”。结合“换证”工作,查找企业安全隐患;结合“换证”工作,对职工进行一次安全培训;结合“换证”,对企业进行一次安全大检查;结合换证,矿(厂、场)主立下安全责任状;结合“换证”工作,对企业安全进行分级管理;结合换证,对职工进行一次安全生产教育,提高其安全素质。
由此说来,“换证”工作很简单,实际上大有文章可做。非但促进有关企业向规范化、集约化发展,又能深扎安全思想的根子,坚持以人为本,真正把安全生产落到实处。
本来,这次依法申请换发安全生产许可证,是件政策性很强又非常严肃的工作,假如不认真对待,难免产生这样或那样的问题,我觉得,应注意以下几下问题:一是严禁“上有政策,下有对策”,把本来严肃的“换证”工作庸俗化。二是防止权钱交易。凡不符合规定的,绝不能换发安全生产许可证,严把准入关。三是减少生产企业10%以上,也就砍掉14000多家企业。要完成这个指标,必须结合本地实际,既不能搞“高压”政策,又要采取给出路政策;既要加强思想政治工作,又要帮助企业做好转型工作。四是“换证”工作与排查隐患结合起来,对其存在重大隐患尚未整改的,其安全生产许可证一律不予延期。五是杜绝腐败现象发生。凡发现权钱交易的,或搞不正之风的,要采取责任到人,谁签发许负责。省市安监局要检查换证工作,对不合法定程序的甚至违规的,都要予以通报批评,并加以纠正。六是严格标准,保证质量。既要完成换证工作,又要查找安全隐患,抓紧整改。七是坚持“七个结合”。结合“换证”工作,查找企业安全隐患;结合“换证”工作,对职工进行一次安全培训;结合“换证”,对企业进行一次安全大检查;结合换证,矿(厂、场)主立下安全责任状;结合“换证”工作,对企业安全进行分级管理;结合换证,对职工进行一次安全生产教育,提高其安全素质。
由此说来,“换证”工作很简单,实际上大有文章可做。非但促进有关企业向规范化、集约化发展,又能深扎安全思想的根子,坚持以人为本,真正把安全生产落到实处。