摘要：随着城市的不断发展，城建工作的大肆兴起，怎样做好安全施工，保证人民生命和国家财产安全是一个严峻的问题，本文是笔者对于多年从事建筑工程安全施工管理进行一个个人的总结及探讨。

　　关键词：建筑工程，施工，安全监管

　　引言

　　安全生产是我国的一贯方针和政策，是维护社会稳定、保障劳动者权益、促进社会生产力持续健康发展的根本保证。

　　作为建筑行业的监督管理者，应该对建筑行业的安全管理高度重视，从事故中吸取教训，提高认识和管理水平，防患于未然，促进建筑行业健康、有序的发展。

　　一、我国目前建筑工程存在的安全问题

　　由于劳动环境、条件的不断改善，以及各级建设主管部门的不懈努力，近年来，建筑安全事故受到越来越多的重视，整体状况有所好转，但建筑行业的安全生产形式依然比较严峻，值得我们重视和探讨。

　　我国建筑行业目前存在的安全问题主要有以下几点：

　　1.建筑行业安全生产的法律法规滞后及不健全。我国自建国以来，颁布了各种类型的安全生产的相关文件，但以法的形式出现的与安全生产相关的是 1994 颁布的《中华人民共和国劳动法》，真正与建筑行业相关的安全生产的法规是2004 年颁布的《建筑工程安全生产管理条例》，可见其与我国建国后开始的大规模基本建设已相隔多年，虽然在一定程度上，对我国建筑行业的安全生产起到了很积极的作用，但是随着整个社会经济与建筑行业的大发展，已经暴露出很多的缺陷和问题，已经远远不能满足我国当前建筑业的发展。

　　2.相关部门监管力度不够。建筑行业由于其施工时间长、交叉作业、现场条件复杂等特点，相比于其他行业安全隐患也相对较多，政府的监管是必须的，但目前我国的政府部门对建筑行业的安全监管，还是主要停留在安全大检查以及定期的安全培训教育工作上，从根本上讲，政府的监管还缺乏日常监督的制度和措施。而且在检查前期，一般按照现行的惯例，都要提前通知相关项目负责人，项目部人员在提前得到通知后，往往对安全隐患进行突击敷衍，应付检查，不能真正的做到及时排除安全隐患。

　　3.项目管理人员对安全施工的认识不够。在经济高速发展的今天，项目工期的长短直接决定着业主项目的收益情况，因此，业主单位对工期的要求将会越来越高，作为施工单位，在很短的施工工期内，如何做到保质保量的安全施工，是所有施工者必须面对的问题。然而，在一些施工企业，管理者往往看重经济效益、工期长短，处理不好施工进度与安全施工的关系，在工程进度、工程质量和安全施工相矛盾时，一般是安全首先做出让步，在事故没有发生时，管理者往往存在有侥幸心理，等事故发生后再进行补救措施，而忽略了作为劳动者本身所应该具有的最基本的权利。施工安全环节往往由于这种侥幸心理而存在有很大的安全隐患，等事故发生后造成不可估量的损失和无法弥补的错误。

　　4.保障安全生产投入不足。通过对安全事故的统计，发现在项目施工时，安全防护设施的投入不能实现同步。建筑业市场竞争比较激烈，压低造价是主要的手段。固定的生产成本是必须的，只能从安全文明施工措施费、管理费、利润中压榨，这就影响了生产中安全文明措施费的投入，使得安全防护不到位，不仅不能防止事故的发生，而且如果发生了也不能起到教育和警示作用。

　　5.安全制度落实不够。在项目具体的施工过程中，每个项目部都配备有完善的安全监管部门和安全操作规章制度，但在实际操作过程中往往力度不够，造成安全隐患的存在，主要包括以下两方面内容：

　　a.施工企业的安全监督部门人员配备不够，由于上述的原因，项目管理者对安全生产的认识不够，导致安全监管部门的人员配备不齐，甚至在有的施工项目部只是名义上配备有一名安全员，平时主要作为施工技术人员从事工程具体的施工管理，面临上级有关部门检查时，临时客串安全监督员，检查组走后又回到具体的施工岗位，安全施工监管部门形同虚设，不能发挥其应有的安全监察作用;同时有的施工项目虽然配备了专职的安全监管人员，但人员数量不够，无法做到各施工专业、各施工环节的全面有效的安全监管，安全监管也存在隐患。

　　b.施工项目的安全监管人员，自身的技术水平和能力有限，从而导致了安全隐患。如前所述，由于管理者对安全施工的认识不足，在追求利润与效益的前提下，对于项目部的精兵强将，往往主要安排在一线的生产部门抓生产，安全监管部门人员的技术水平不高、专业技术能力差，对国家有关的安全生产法律、法规不熟悉或者认识不足，对施工现场的安全操作规章制度认识不深刻，无法在施工现场及时准确的发现安全隐患，无法提出相应的整改措施，对相关的安全防护、救护设备不熟悉，在事故发生时不能及时、正确的引导使用。

　　6.施工队伍素质及技术水平不高。随着我国大规模建设的开展和房地产业投资的不断扩大，建筑施工队伍也迅速扩大，大批量的没有相关工作经验和技术水平的人员涌入建筑行业，他们一般不具备专业的技术知识和安全意识，上岗前也只进行简单的技术培训工作，对安全施工的认识很有限，在具体的施工过程中，对安全操作、安全施工的工序步骤认识很肤浅，不系统，无法真正的从其根源上认识安全生产，缺乏自我安全防护的意识，常常是由于自身的操作不当和违规施工而造成安全事故。据统计：我市2006年以来，发生的伤亡事故，因工人违章作业发生占据比例为66%。

　　二、加强施工现场安全管理的措施

　　作为工程项目的管理者和监督者，应该切实做好安全施工的管理工作，把安全隐患处理在最早的状态，加大安全监管投入力度，强化安全施工的过程控制，使建筑工程项目在安全施工的前提下，达到最佳的经济效益和社会效益。

　　1.切实处理好安全施工与其他各方面的关系。施工企业强调施工进度，提前结束施工项目，提前交付业主单位使用，是施工企业取得最大利润的主要手段，也是获得市场好评的有效方法。在施工过程中，施工企业项目负责人面临任务重、工期紧等问题，往往会忘了安全问题而一味追求工程进度，从而诱发工程安全隐患，一旦发生安全事故，造成难以弥补的损失。

　　同时，作为劳务队，对安全施工和施工任务的关系认识不足，不能将安全施工和施工任务很好的结合，盲目的认为本职工作主要是将分配任务干完，质量合格即可，至于安全施工，则主要是安全监管部门的事情，与自身的劳动并无太大的关系。

　　2.强化安全施工责任制，做到奖惩分明。安全施工是项目组织管理的一个重要组成部分，项目施工管理必须强化安全生产责任制，做到奖罚分明、奖罚结合的原则，项目部根据自身的实际情况，制定详细的奖罚制度，对奖罚的各种情况作出明确的规定，做到奖励面前人人平等，事故面前有章可循。对于在施工过程中，认真履行各项安全施工规章制度，认真做好安全监督管理的部门和个人，应该根据其实际的工作表现，给予表彰和奖励。

　　3.加大安全施工的投入。加大安全施工的投入主要包括两部分，一部分是安全人员的投入，另一部分是安全专项资金的投入。安全人员的投入，即是施工项目部门应设置专门负责安全施工的监察部门，不可由其他部门同事兼任，不能只是一个虚设部门，应当充分发挥其施工安全监管的作用。安全监管部门应当配备专业的安全监管人员，专职负责施工现场所有的施工安全监管，人员配备一定要齐全，分工明确，各司其职。安全资金的投入一方面包括施工现场安全警示牌、安全标语、安全规章等视觉可识别系统的投入，另一方面包括安全防护措施、防护用品的投入，还包括安全教育培训的投入。

　　4.加强行业部门的安全监管队伍建设。首先要强化安监人员的素质，使其具备较高的专业技术水平和业务管理水平：要用“知责、履责、问责”三责教育经常鞭策安监人员尽职尽责，严格执法，执法必严;政府要解决安监人员的编制、经费问题，赋予必要的安全监管手段，加强安全监管的队伍建设。

　　5.做好安全施工隐患排查治理的长效机制。施工项目整个施工过程中，必然存在着多个工种相互交叉作业，都要同时使用、维护多种机械设备，面对复杂的施工环境及多变的现场条件，安全事故及隐患必须进行长期的排查和治理，这是项目部安全管理的重要组成部分。安全施工事故隐患，一般包括违反有关安全施工的规章制度和安全施工管理制度，从而导致安全事故的发生，或者因为其他管理上的漏洞和疏忽而导致安全隐患的存在。因此项目部建立安全施工隐患排查长效治理的机制对安全施工监管显得更为重要，长效的施工安全隐患排查机制，应该根据项目实际情况，建立健全部门安全档案监控制度和人员安全档案监控制度，由上至下建立起逐级负责的安全施工管理体系和安全隐患排查治理制度。

　　6.以人为本抓安全。安全事故的发生大部分都是由于人的原因造成的，因此，要想做好安全事故的防范管理工作，必须做好人的管理工作，也就是必须要抓住人心。作为项目的管理者，首先应该把安全施工时时刻刻记在心头，安全生产处处落在实处，在领导班组的成员心中，就要树立起安全施工的思想，做好以人为本抓安全。对于现场施工人员，做到安全制度面前人人平等，对违规操作的行为一定要认真分析，从严要求，从严管理，对安全管理绝不手软。

　　三、结语

　　随着建筑工程的不断发展，施工安全成为社会普遍关注的问题，建筑施工中频发的安全事故应该得到有效的控制。因此，加强建筑施工安全管理，保证建筑工程的顺利竣工具有现实意义。

　　参考文献：

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　　[2]方先和.建筑施工[M].武汉:武汉大学出版社，2001.

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