日前，笔者随某企业安全生产检查组到下属单位检查，从表面看，该单位建立的安全、考核等规章制度和台账资料很完善，也全部做到了上墙公开。但是检查组随后发现，上墙的规章制度很多只停留在了墙上，没有落实到现场工作中去。对此，检查组提出整改意见，要求该单位将规章制度逐项落实到现场。

　　在检查其他单位时，检查组也发现了类似情况，其带来的问题不容忽视。当前，许多单位在安全管理上，非常重视“制度上墙”，大到企业内道路两侧公开栏、公示栏、信息窗、文化长廊，小到车间、区队、班组的公开栏、员工园地，处处可见各式各样的“制度墙”和“文件墙”。

　　“制度上墙”的本意，是把规章制度张贴在墙上，挂在显而易见的地方，公布于众，随时提醒、敦促相关人员遵守有关规章制度，方便职工群众随时监督制度执行。可以说，“制度上墙”不失为企业和单位加强管理与规范的一种好方法。

　　但是，如今某些企业和单位却异化了这种做法，把“制度上墙”这本“好经”给“念歪”了，“制度上墙”成为彻头彻尾的形式主义，只见“上墙”不见“落地”，只见公开不见执行。实际上，“制度上墙”的根本在于强化执行和过程监督。但是，有些企业和单位把“强化”变为“墙化”，让“制度上墙”变了味、走了偏。

　　制度上了墙，执行却不落地。其带来的后果是，没人把规章制度当铁律，久而久之，规章制度就变成了一纸空文;发生了不规范的行为，却不按规定处理，那么上墙的规章制度就是在变相鼓励违规;还有就是，上墙的规章制度长期得不到落实，职工群众很失望，继而产生看法和怨气，其参与管理和监督的热情也大打折扣。

　　究其问题的根源，一些企业和单位热衷于做“表面文章”，平日里不在制度执行上下功夫，反而花大力气搞形象工程，特别是遇到上级检查、参观、调研或本企业和单位举办会议、活动的时候，就大张旗鼓的搞“制度上墙”，待到事情一过，就刀枪归库，马放南山，墙上的规章制度就再无人问津，更别说是制度上墙后的执行和监督。

　　这样的“制度上墙”，不仅会造成人财物的浪费，也离“上墙“的初衷越来越远。规章制度不是风景画，不是让人来欣赏的，而需要一条条去刚性的执行和监督。要加强管理，首要就是企业和单位必须通过严格的制度执行，让规章制度铭刻在每个人的心里，让制度执行成为各级、各岗位的自觉行为。

　　“墙化”制度，归根到底是形式主义思想作祟。仅仅满足于制度“墙化”而不加强执行力建设，只会助长形式主义等歪风邪气，严重了还会影响企业和单位各级领导和各级管理部门的公信力。管理，形式创新可以，但执行不能打折扣。扎扎实实、认认真真，不搞花架子，不做表面文章，只有这样的制度执行才是对“制度上墙”的最好阐释。