为了进一步加强渔业安全应急管理工作基础建设，建立应急基础规范化工作长效机制，从源头上提高渔业船舶水上安全突发事件应急管理工作质量，及时、有效地处置渔业船舶水上安全突发事件，最大程度地减少人员伤亡和经济损失。根据《瑞安市应急救援队伍建设管理试行办法》精神，开展了渔业船舶安全应急管理基础建设“五有”活动，现将有关情况总结如下。

　　一、组织有力，完善配置。根据局科室职能划分，局海洋与渔业船舶安全救助信息中心承担具体渔业船舶水上安全突发事件抢险救灾协调工作，配置了5位工作人员。成立了以分管副局长为组长的瑞安市渔业船舶水上突发事件应急处置领导小组。

　　二、完善制度，加强落实。不以规矩，不能成方圆。为切实做好渔业船舶水上安全突发事件的处置，今年，我局信息中心制订了《瑞安市海洋与渔业船舶安全救助信息中心工作制度》、《瑞安市渔业应急值班制度》、《瑞安市渔船进出港报平安制度》、《瑞安市渔业船舶水上生产安全事故(险情)接处警规定》等规章制度，完善了《瑞安市海洋与渔业局海上渔船遇险紧急救助行动应急预案》、《瑞安市海洋与渔业局防御台风工作预案(修编)》、《瑞安市海洋与渔业局防吧减灾应急预案操作手册(试行)》等应急预案，在制度和措施上保障工作规范、高效、高质地完成。同时我局信息中心每季度开展一次业务培训学习会，学习有关法律法规及上级有关部门新政策等，不断提高应急处置水平。

　　三、开展演练，提高能力。制度和措施是一时的工作规范，而渔业船舶水上生产新情况、新问题层出不穷，因此只有通过演练以检验制度和措施是否完善、可行、有效，人员业务水平是否过硬，各职能科室间协调是否顺畅，配合是否有力;不断完善各项制度和措施，定期不定期开展学习培训来提高业务水平，加强科室间沟通协商，保障高效、高质完成可能出现的渔业船舶水上突发事件应急处置。今年，我局参加了省海洋与渔业局统一组织的全省台风期间渔船情况速报演练，自行组织了一次渔业船舶水上突发事件演练，演练成效得到了省、温州市海洋与渔业局领导的肯定。

　　四、强化队伍，发挥优势。为保障渔业船舶水上突发事件高质、有效开展，我局组建了专业防汛抢险队伍(局职能科、室、站、队人员，以市海洋与渔业执法船队基础)、群众防汛抢险队伍(全市各类作业渔船编组编队的组长船和中队长船)、防汛防台抢险专家组、充分发挥专业人员和群众的优势，特别是在出海生立渔业船舶发生突发事件时，当事渔船的附近生产的渔船就是最佳救助力量，也体现了救助最近原则，为降低人员伤亡和事故经济损失争取了时间。据统计，今年由群众防汛抢险队伍实施的救助达到12起，挽回了直接经济损失在1500多万元，减少可能人员伤亡62人，为我市平安渔场建设作业了积极的贡献。

　　五、分级储备，保障有力。根据《浙江省防汛防台抗旱条例》、瑞安旗帜防汛防台抗旱应急预案》等要求，坚持“先内后外、先近后远、先主后次、确保重点”的原则，今年我局为市渔业船舶水产突发事件互助互救队伍的46艘渔船免费配置了救生衣(请局办增加)。