7月3日中国安全生产报刊登的《发展决不能以牺牲人的生命为代价——党的十八大以来安全生产改革创新综述》,近15000字,我可以说是目不转睛,一口气读完的。文章四个部分分别用动力、合力、活力、活力做导语标题,我读完该文的感觉是“给力”,给我们明确了安全生产改革的目标方向,总结了成功经验,树立了先进榜样,吹响了前进的号角。文章特别提振安监人的士气,鼓舞安监人的的精神,增强了我们投身安监工作的神圣感,做好安全监管的紧迫感。
党的十八大报告中提出,全面建成小康社会的新的目标要求。在以人为本、促进人的全面发展成为社会共识和进步的标志的新形势下,全面建成小康社会,必然是建立在保障劳动者生命安全与健康的基础之上。所以,我们必须从坚持以人为本促进人的全面发展的高度认识深化我国安全生产监管体制改革,进一步完善我国安全生产监管体系的极端重要性和紧迫性,以保护人的健康安全为根本目的,加强宏观思考和顶层设计,更加注重安全生产改革的系统性、整体性、协同性,大胆试验、大胆突破,不断把安全生产工作改革创新引向深入。
一是在组织领导上求加强。7月8日,中国安全生产网头条载发《湖北省安全生产党政同责暂行办法》解读 ,前不久(6月7日),中国安全生产报头版头条刊发《9省份行政首长担任安委会主任》,各地不断传来落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,切实加强安全生产组织领导的“好声音”。党政一把手担任安委会主任,地方党委组织部、宣传部加入安委会成员单位,进一步调整充实安委会组成人员,进一步完善安全生产组织领导体系,加强对安全生产工作的组织领导。
二是在管理责任上求完善。切实增强责任意识,落实安全生产负责制,落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,理顺职能分工,强化权威性和执行力。各级安监部门要明确综合监管的职责定位、权限范围和重点工作任务,进一步转变职能,把主要精力放在安全发展战略、安全规划、标准规章和政策措施的研究制定上,放在基础工作和长效机制建设上,放在综合监管和抓落实上。
三是在基层管理上求创新。要充实加强基层安全生产执法力量,确立安全监管机构的执法地位,大力推动县、乡基层安全生产执法队伍建设,提升队伍素质和监管能力。全面推行安全生产网格化管理,通过建立健全县、乡、村居三级安全生产网格运行机制,实现基层安全生产监管服务工作的常态化、规范化、制度化,推动安全监管重心下移、关口前移。
四是在考核措施上求激励。树立“不以GDP论英雄”的理念,不断完善政绩业绩考核评价指标,加大安全生产指标考核权重,进一步强化安全发展战略意识。实施安全管理创新激励政策,将安全管理创新纳入责任书考核重要内容,对思路新颖、措施有力、成效明显的创新工作予以加分激励,调动各地探索安全管理创新方法的积极性。
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