“安全生产万里行”活动与今年“全国安全生产月”同时启动,主要围绕深入贯彻“四不两直”工作制度这一中心,结合安全生产领域暗查暗访工作安排,统筹邀请媒体记者、摄制组随队采访报道。要求各地区、各有关部门要建立万里行常态化工作机制,结合自身实际,适时组织开展行业性、区域性安全生产万里行活动。
通过近期媒体报道的暗访调查活动来看,真是“不查不知道,一查吓一跳”,比如非煤矿山,非法违法进行开采猖獗;建材生产企业,职业危害非常严重;应急救援,有的救援车辆什么都没带,既没带药品也没带防护设备,甚至消防的水管四处冒水……
这说明,无论是“安全生产万里行”,还是“安全生产月”,任何执法检查活动,要想发现问题,了解真相,就得“不听汇报、不用陪同接待,要直插现场、直奔企业”,否则,所谓的调查研究、执法检查,都可能沦为作秀,所看到的景象,都可能是导演过、装饰过的假象。
实践证明,应将“四不两直”进行到底。不打招呼,才可以真正深入基层,不给被检查单位“准备”时间,才能看到现实的“原版”,了解更多实情;而打了招呼,有人陪同接待,相当于通风报信,给被执法对象有了弄虚作假的时间和机会——违法者听到消息肯定早早地关了门,将违法痕迹收拾得干干净净,了无踪迹,违法行为受害者也被安排到了调查者看不到的所在,一切都安祥和谐,天下太平。
提前发通知、打招呼、听汇报,前呼后拥式的执法检查,在电视上经常看到,其检查效果可想而知。检查组前脚刚走,后面就出事故的案例时有耳闻。国内企业的安全形势不容乐观,矿难不断,职业病防治形势严峻,非法违规开采愈演愈烈,都与执法检查活动经常漏气,不够严格有很大关系。提前打招呼、被陪同的执法检查,推动了执法检查的原则和刚性,丢掉了法律的精神,对违法行为的容忍就在所难免。
就此看来,“四不两直”执法检查应常态化。不打招呼的检查才是真检查,才是执法者应当保持的操守,是辨别真假检查的试金石和红线。安监总局所搞的“四不两直”,则是安全检查常态的回归。只有不打招呼就来检查,直奔现象,直奔企业,真相才会呈现,瞒天过海的现象才会无处藏身,违法行为才会暴露于阳光之下。违法者将因此失去内线,生存的空间和土壤将会受到挤压。而只有这样执法检查,才绝不会 “跑风漏气”,让违法者无所逃遁。所以,笔者认为,所有的安全生产检查都应落实“四不两直”,做到“不打招呼”、干净利落、不拖泥带水,切实提高办案的效果和效率。如此,安全生产形势必然大为改观。
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