开展应急演练是每年全国安全生产月期间的“常规动作”。广泛开展应急演练,是提高各地各行业干部职工的危机意识,增强广大人民群众的安全知识,检验各级各行业应急预案的科学性和可操作性,提高全社会综合应急能力的重要环节。但从近年来应急演练开展情况来看,也存在不少问题,如内容不够全面、方式比较单一、保障不够健全、缺乏实战性、以及评估机制不完善等,影响了演练的真实性和有效性。
当前,安全生产形势依然严峻,为提高社会及企业的综合应急能力,各单位企业必须高度重视应急演练,要紧贴实战需要,不断改进演练形式,提高演练的实效,真正应急演练应实现由“演”到“练”的转变,为有效应对突发安全事件的发生奠定坚实的基础。
一是要注重广泛性。各单位企业开展应急演练,不能仅是“自编自演”,要联合或发动更多单位参与应急演练活动,在更广范围内促进社会企业联动,不断扩大应急演练的覆盖面,做到不漏行业、不落单位,横向到边、纵向到底,提高公众的应急救援知识和基本技能。
二是要突出针对性。要根据不同单位企业的特点开展有针对性的应急演练,如矿山、危险化学品生产、经营、储运、使用单位要针对气体泄漏、爆炸等进行演练;商场、医院等公众聚集场所,要有重点地进行防火逃生演练等。要根据不同季节开展应急演练,如春季要以防火为主,夏季以防汛、防泥石流等地质灾害为主,冬季以防冻、防雾、防滑为主进行演练。
三是要提高计划性。要制订有关落实应急演练活动的具体计划,每个环节都要衔接紧密,落实到位,责任到人,统一指挥,严明纪律。要抓好安全措施的落实,演练不能影响生产经营单位的正常运行,不使各类人员承受不必要的风险。要突出层次性,遵循由下而上、由浅入深,先分后台、分步实施的原则,综合性应急演练,应以若干次分练为基础,条件成熟后逐步进行合练。
四是要增强严密性。要注重应急演练方案的科学性。在广泛发动干部职工出点子、献计献策的基础上,认真征求专家的意见建议,经过反复修改论证,形成科学的应急演练方案。要注重搞好内外协调配合,加强各部门、单位、企业之间的沟通联系。要注重对重点环节的检查落实,对容易发生事故的岗位要进行预先检查,预先演练,把问题解决在萌芽状态、初发时期。
五是要坚持长效性。要认真总结经验,不断完善评估标准,逐渐建立演练评估的有效机制,通过演练检验应急预案的科学性和可操作性,并针对演练活动暴露出的问题和不足,制订整改措施,充分运用应急演练的成果,推动安全事故应急处置能力的提高。要常抓不懈,不断健全完善应急演练机制,逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道。
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