安全，是企业生产永恒的主题，因而如何搞好生产乃是每个企业应解的题中之义。然而，近年来企业安全生产问题变得非常突出，而产生此种现象并非只是简单的麻痹大意和违章操作方面的原因，实际上则是越来越复杂的现代企业内外环境和企业间竞争加剧所造成的。人们往往习惯于从特定方面来看待安全生产问题，于是产生了各种认识上的误区。从现代企业管理理论和实践出发，只有全面理解安全生产管理的基本原理才能有效地解决生产与经营的安全性问题，为此安全生产管理必须走出以下几个误区：

　　一、走出制度万能的误区，加强企业安全文化建设

　　在目前的安全管理问题上，有一种过分强调制度功能的倾向。有不少人只是强调安全管理中规章制度不健全，似乎是只要有了健全的安全生产规章制度，频频发生的恶性事故就可以根除。应该说，安全生产的规章制度对于企业来说是必不可少，特别是《矿山安全法》、《安全生产法》等法律法规的积极作用是不可低估的。但另一方面，安全管理也要充分重视企业安全文化的作用。作为非正式约束的企业安全文化与正式约束的企业安全制度是相辅相成的，两者结合构成了企业安全管理的有机整体。

　　企业安全文化对于安全管理的重要性植根于安全规章制度本质上，即建立在企业“共有信念上的自我维系系统”上。只有当安全规章制度建立在人们的共同人生价值观基础上，规章制度才会被人们接受，成为人们行为的准则。如果成文法和政府的规章制度与集体的价值观相冲突，没有人把它当回事，它也就构不成制度。因此，任何安全规章制度都代表了一种企业安全文化的价值观念，任何规章制度的实施也都需要一种企业安全文化来支撑。可以说，企业的安全文化是企业安全规章制度的基础，是安全管理的核心。

　　塑造安全文化可以弥补安全规章制度、安全管理手段的不足。塑造安全文化就是充分注重人的价值观念、伦理道德和人的态度、情感意志等深层次的人文化因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从被动执行管理制度转变成自觉地采取行动达到安全要求，从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。企业只有塑造科学的安全文化，安全规章制度才能制度与竹动合一，才能实现安全生产，保证企业持续稳定的发展。

　　二、走出成本观念的误区，树立安全管理的投资观念

　　进入市场经济后，不少地区和企业将企业利润最大化看成是当期收益的最大化，将安全管理的投入看成是成本控制的主要目标。加上在经济转轨过程中出现的政府监督的“调整期”和专业技术指导的缺乏，导致不少企业采取短期化的冒险行为，降低安全要求。此短期行为在基础设备利用上表现为拼设备、榨残值。特别是国有企业在租赁和承包过程中，由于租赁式的过渡性，部分租赁企业主急功近利，不愿对设备进行全面的维修和养护，不愿在安全保障上作必要的投入。目前，不但有的国有煤矿对灾害预防措施的投入不足，地方煤矿的投入就更不足。另外供电系统不合理等问题严重威胁井下作业人员的生命安全。近年来煤矿事故不断是与井下安全设备缺乏维护有关。

　　三、短期行为表现为忽视安全教育，职工缺乏必要的安全意识

　　有相当一部分企业，特别是在“五小企业”中有不少的职工没有经过岗前培训或严格的专业培训就仓促上岗，而且这部分职工流动性大，安全素质差，甚至根本不懂原料、产品的特性和有害性。在生产过程中不按规程安全操作，图省事、抢工效、多挣钱，对事故隐患视而不见。因而，这些员工往往既是事故的受害者又是事故的直接责任者。

　　走出安全成本管理观念的误区，其出路就是建立安全管理的投资观念，加强外部监管。《安全生产法》的出台可以改变目前企业安全生产管理缺乏明确的法律规范的局面，为企业的安全生产条件和对安全生产违法行为的处罚提供了相应的法律依据。但是外部监管对于企业的安全生产管理所起的作用总是被动的，企业只有认识到片面追求利润最大化对于企业价值的危害，认识到人力资本的价值，才有可能自觉地进行安全管理的投资。

　　走出大检查的误区，实施安全管理体系

　　在计划经济下，我国的企业只是作为生产单位而存在，企业的生产经营由领导决定，人们习惯用大运动和大检查的方式来管理企业。不过大检查式的安全生产管理模式也有其优点，具有新闻价值;集中检查、重点处理往往也可以产生“热炉效应”。因此，无论行政管理者还是企业管理人员采用大检查的安全管理模式都可以很好地应付上级政府的监督，产生较为突出的政绩。但是，大检查的管理模式固有的问题也十分突出，因为企业是按其自身的规律性均匀地运作，周期性的振动不仅会对企业生产效率产生不良的影响，而且本身无助于解决安全生产问题，人们的潜在意识会将大检查当成形式主义。在大检查中，安全问题虽然得到暂时解决，但企业的正常生产经营活动受到了冲击。在大检查过后，企业的安全生产管理有慢慢地恢复了老样子。大检查的时间总是短暂的，企业很多隐患很难在检查时恰好暴露出来，但之后却会随时爆发。如去年5月11日泸县桃子沟煤矿就是在安全大检查4天后发生瓦斯爆炸的。事故造成20多人化亡。事实表明，大检查模式成本高、效应低。这种模式的安全生产管理已经处于从出现事故到开始检查再到恢复旧态，再出了事故再开始检查的恶性循环之中。

　　走出大检查模式的安全生产管理误区就是要将安全生产管理纳入到企业常规的管理之中，采用职业安全卫生管理体系的科学方法，通过系统的、全过程的、持续性的改进活动不断地提高辩识危害、评价风险和控制事故的能力，真正地体现出“安全第一、预防为主”的原则。当今职业安全卫生标准体系已经出现全球一体化的趋势，我国企业要在安全管理上按照国际惯例进行规范化和标准化运作。

　　走出经验管理的误区，再造安全管理流程

　　自上世纪50年代以来，我国的安全生产管理得到政府和企业的重视，初步形成了“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵纪守法”的工作体制。企业的职业安全与卫生管理也在实践中摸索出了一套有效的方法。但当今的企业与企业环境都发生了巨大的变化，一些地区和企业仍然抱着经验不放手，无论是在安全责任体系、安全宣传教育还是安全技术和管理方法上都落后于时代，结果必然造成恶性事故接连不断。2001年3月的三门峡义寺山金矿五坑发生的特大CO中毒事故就是一个例证。

　　走出经验管理的误区就是按照现代业务流程再造的思想进行安全管理。再造安全生产管理的流程就是以未来的理想模式为指导，制定企业安全管理的战略目标，对企业各项运作活动的用项细节进行重构、设定与阐述的系统工程。安全管理的战略目标是来自于企业内外部环境的变化所产生的危机感，来自于企业上下对于传统安全管理流程改进的必要性、方向性和具体措施所达成的共识。在传统的安全管理中，企业将安全生产流程分成了各个职能部门，注意力只是集中于本部门或个别环节上。系统工程就是借助于工业工程技术、运筹学方法等手段去实现企业整体安全的最优，从根本上消除企业中人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的缺陷。安全管理流程要求企业以战略的眼光，充分授权及协作的工作模式来提升企业的整体安全性。

　　以上观点是否正确望指正