科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。

　　胡锦涛总书记特别指出：“将安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化” 。

　　党的十七大报告中指出，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断解放和发展社会生产力。要做到解放和发展社会生产力，实现又好又快发展，则需要一个安全稳定的周边环境做支撑。对于每一个企业来说，落实科学发展观，必须建立一个安全为上、认识为先的思想体系，从要重视人在安全生产中的这一重要因素抓起，持之以恒地抓好企业核心价值观教育，深刻理解一系列有关安全生产的管理理念，非常清醒地把“安全第一，预防为主”的思想推到各项工作的首位，以第一时间、最快速度、最小代价的主动态度，把潜在的隐患扼杀在初期，消灭在萌芽。要通过强化安全教育的思路，不给问题找理由，只给安全找方法，不断丰富企业安全文化的人文特色。

　　一、 安全状况的回顾

　　1、安全事故总量

　　2008年全国安全事故总量413752起， 死亡人数91172人，比上年减少92456起、10308人，分别下降18.3%和10.2%。亿元GDP事故死亡率由上年的0.413降到0.312，降幅24.5%。

　　而2007年共发生各类事故506376起,死亡101480人，是2004年以来连续第四个下降年;比事故高峰年份的2002年减少37913人，5年累计下降27.2%。发生一次事故死亡3-9人的较大事故起数和死亡人数与上年相比分别下降10.6%和9.4%。全年发生了86起10人以上事故，其中30人以上特大事故7起。我们的4项指标，与先进国家相比仍然比较落后。以亿元GDP事故死亡率为例，2005年是0.7，2006年是0.558，2007年是0.413，确实降了很多，但是和发达国家比，我们差不多是人家的10倍，与韩国前几年的水平比较接近。有关情况请见下面得图示说明：

　　2、职业危害严重

　　2008年4月30日，卫生部召开专题新闻发布会，介绍我国职业病危害面临的形势，卫生部卫生监督局副巡视员陈锐说，目前我国职业病危害形势仍然十分严峻，尘肺病依然是最严重的职业病，急性职业中毒居高不下;职业病危害造成的经济损失和社会影响非常严重。

　　2007年，全国30个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，共诊断各类职业病14296例。其中，尘肺病10963例，占新职业病病例总数的76.69%;急、慢性职业中毒分别为600例和1638例。2007年职业病报告具有三个特点：尘肺病发病形势依然严峻，发病居高不下，工龄缩短，表明粉尘作业场所卫生条件没有得到根本改善;急慢性职业中毒呈上升趋势;行业集中趋势明显，职业病病例数名列前三位的行业为煤炭、有色金属和建材行业。

　　• 中央电台的报道说，目前，河南省职业病患者中尘肺患者达30210人，死亡6714人，中毒7022人，物理因素及其他职业病人3962人，尘肺疑似病人3万余人。在河南省现有的21万多个各类乡镇企业中，接触有害因素的从业人员达250万余人。有关调查显示，河南省已有"三资"企业270多家，接触有毒有害作业者达32%，全省的职业病防治工作滞后，职业危害蔓延扩大的形势严峻，迫切需要强化法制管理。

　　二、落实科学发展观，抓好以“安全生产年”为主线的生产活动

　　国家安监总局局长骆琳在谈到09年全国安全生产监管的任务时强调，要坚持以“安全生产年”活动为主线，扎扎实实开展安全生产执法、专项治理和宣传教育三项行动，落实各项安全防范措施，为经济平稳较快发展创造稳定良好的安全生产环境。他要求，全国安全生产监管要重点抓好五项工作：

　　一要抓紧展开“安全生产年”的各项工作;

　　二要深入开展安全生产检查，推动工作展开和落实;

　　三要加强隐患排查治理，严密防范重特大事故;

　　四是加强对企业复产的安全监管，严把恢复生产的安全验收关;

　　五是要进一步突出实践特色，扎实搞好学习实践活动工作，确保取得实效。

　　党的十七大报告中指出，要以改革创新的精神把各项事情做好，要做到规范管理，把规范管理作为各项工作步入正轨的基本前提。规范安全管理就是要探知摸准隐患、分析弄清隐患、找到解决隐患的办法、并控制消除隐患，使“安全生产”实践拥有更为清晰的管理思路，体现岗位责权利的统一。规范管理必须明确岗位责任，加强权力监管，规范上下级之间责任追究考核权限，特别是结合部之间，谁牵头负责和哪些需要双方协商的一整套具体措施。通过一定的任务量化、业绩考评和责任追究，让每一名干部职工清楚自己在什么岗位应该负什么责，干什么工作就应达到什么标准，发生什么问题就应到受什么样处罚。

　　三、落实科学发展观，走人人关注安全之路

　　“以人为本”是科学发展观的本质，安全发展，就要和谐发展;和谐发展，就要以人为本。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，社会和谐是衡量社会状况好坏的表征属性，社会的和谐就要将安全发展作为一个重要理念纳入我国现代化建设的总体战略，就要求各企业必须把实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重员工的主人翁地位，保障员工的合法权益。这些都要从规范管理上入手，积极推进基层管理的考核公开，坚持经常性地组织职工代表巡检安全生产，高度重视从基层传来的声音，不断健全各项管理机制，切实尊重职工群众的知情权、参与权和监督权。要强化“人人生产懂安全、人人生活享安全”的人本意识，及时发现和解决一线的安全问题，用亲历的所见所闻来认真思考和精心部署安全发展的前进方向，不断提高职工群众在安全生产中主动发现问题、善于分析问题、真正解决问题的能力，增强劳动者的责任感、使命感、荣誉感，把人与安全凝结成有机统一的整体，逐步形成自控、互控、他控的长效机制，在安全生产中促进人的全面发展，最终达到安全发展成果由职工群众共享的目的。在此提供一些符合我国国情，并且是易于实现的安全管理方法和技术：

　　☆ 四元安全控制原则

　　(一)人─人的不安全行为是事故的最直接的因素;

　　(二) 机─机的不安全状态是事故的最直接(根本)因素;

　　(三)环─生产环境的不良影响人的行为与健康，对机械设备产生不良的作用，是事故的间接因素;

　　(四) 管─管理的欠缺是事故的间接因素。

　　☆ 安全生产五大原则

　　(一)生产与安全统一的原则：管生产必须管安全 ;

　　(二)三同时原则：新建、改建、扩建的项目，其安全 健康设施和措施要与生产设施同时设计、同时施工、 同时投产;

　　(三)五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全;

　　(四)三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同时规划、同时实施、同时投产;

　　(五)四不放过原则：发生事故后，要做到事故原因没查清、当事人和其他员工未受教育、有效的整改措施未落实和责任者未受到处理不放过。

　　☆ 安全检查

　　(一)查思想认识;

　　(二)查规章制度;

　　(三)查管理落实;

　　(四)查事故隐患;

　　(五)普查及专查相结合;

　　(六)自查、互查、抽查相结合。

　　☆ 四查工程

　　(一)岗位每天查一次;

　　(二)班组车间每周查一次;

　　(三)厂级每季查一次;

　　(四)公司每年查一次。

　　☆ 安全检查表

　　定项目、定标准、定指标，定性与定量相结合的科学检查方法。

　　☆ 三不伤害活动

　　(一)不伤害他人;

　　(二)不伤害自己;

　　(三)不被他人伤害。

　　☆ 三点控制法

　　对“危险点、危害点、事故多发点”采取挂牌管理，落实责任。

　　☆ 11440管理法

　　1—行政一把手负责制;

　　1—“安全第一”为核心的安全管理体系;

　　4—党政工团四线管理机制;

　　4—班组基础管理标准化、现场管理标准化、岗位操作标准化、岗位纪律标准化;

　　0—死亡、职业病和重大事故为零。

　　☆ 四全安全管理法

　　(一)全员— 从厂长到每个职工都要管安全;

　　(二)全面— 生产、经营、基建、科研、后勤等部门、单位都抓安全;

　　(三) 全过程— 每项工作自始自终贯穿安全;

　　(四)全天候— 一年365天，每天工作时间抓安全;

　　总之，人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

　　根据安全系统科学的原理，预防为主是实现系统(工业生产)本质安全化的必由之路：

　　四、落实科学发展观，走科学管理促进安全之路

　　落实科学发展观是一个从粗放型向集约型发展的观念转变过程。集约型发展所遵循的效率优先原则需要通过科技创新来释放生产力。领导干部要率先转变观念，只有头脑清醒，才能表现出慧眼独运、任人唯贤、唯才是举的领导风范，赢得有才识才者的广泛拥护。领导干部要善于运用开放的思维考虑问题，不仅自己要主动学习新知识、接受新知识、转化新知识、更要通过管理的手段强化全员的“成果”意识，鼓励干部、职工开动脑筋，增长才干，为安全效率的不断提升提供必要的智力支持。

　　安全管理就是通过“人”把安全的事情做好，围绕安全生产上的难点，深入开展安全管理课题的攻关，以问题的个案处理换来问题的系统解决，走科学管理促进安全的道路。建立、健全一个好的安全生产责任制体系就是使问题得以系统解决的一个良方秘笈，这个体系就是“职业健康安全管理体系(OHSMS)”。OHSMS是一个以人为本、关爱员工健康与生命安全的管理体系、是一个落实党的“三个代表”之一“代表最广大人民群众的根本利益”的管理体系，“健康与安全”就是企业全体员工的“根本利益”。