内容摘要：对作业现场进行有效安全检查，是港口企业实现安全生产的有效途经之一，毋容置疑，因为90%,甚至更高频率的事故发生在作业现场。但如何对作业现场有效开展安全检查，却有许多值得探讨的方面。本文从现场检查的程序、检查人员的要求和企业环境等方面进行了深入探讨，提出了有效开展现场安全检查的基本思路(即：现场致害危险因素分析评价、编制安全检查表、分级按检查表进行检查、评价检查结果、提出改进方面、抓好改进、验证改进效果)、以及实施这一思路，对检查人员的基本要求、企业应为检查人员履行职责创造的条件等进行了讨论。

　　关键词：作业现场 检查 危险因素 分析评价 改进 验证效果

　　对作业现场进行有效安全检查，是港口企业实现安全生产的有效途经之一，这是被实践证明毋容置疑的道理，因为通过对港航企业近几年事故案例的调查，有90%，甚至更高频率的事故发生在作业现场，特别是装卸作业现场。但是，为什么企业各种形式的检查从来没有间断过，却还是事故不断，甚至前面检查的人员刚走，后面接着就发生事故。这从一些事故多发企业的安全检查过程来看，存在的不足非常明显，主要表现在三个方面，即：一是检查的目的和内容不明确，随意性太大;二是检查人员对现场危险因素不熟悉、掌握不系统、判断标准不了解等，造成检查片面、漏项等问题非常突出;三是一些企业对安全检查人员责权利不兑现，造成不敢管、管不了、管不住，该发现、该消除的隐患没有发现、没有消除，检查形同虚设等等。针对上述问题，就如何实现港口企业装卸作业现场安全检查的有效性，作如下探讨。

　　一、用规范的流程指导现场安全检查是确保检查有效性的基础

　　按照“PDCA”循环程序的原理，建立安全检查流程，如下图：

　　(一)明确检查项目(对象)、确定检查目的、检查范围

　　1、检查项目亦即检查对象。可以是专项检查，如：电气安全检查、某一单项装卸作业安全检查等;可以是“节日和季节性”的安全检查，如：新年、春节、五一节、国庆节和夏、冬两季的检查等;也可以是系统的安全检查，如：杂货装卸作业系统、危险品码头作业系统等。检查项目应该越明确、越具体越好。

　　2、检查目的。可根据检查项目、检查范围来确定，检查目的要明确有针对性，切忌含混不清。

　　3、检查范围。检查范围可是地域的概念(如：某码头、某海域)、单位的概念(如：某厂、某公司)，亦可是具体作业(如：大斗抬吊下舱作业)、具体设备(如：桥吊、锅炉)或是系统(如：输油、防雷系统)的概念，无论用什么概念划定检查范围均要做到所指具体，界限明确。

　　(二)针对检查对象，进行危险源(因素)分析，确定检查内容

　　针对检查对象、检查范围，进行危险源分析是安全检查前必须做的工作，也是编制安全检查表的基础工作。具体步骤是：

　　1、确定检查对象可能存在的危险。可以按检查对象本身存在的特性来确定，如化学危险品作业，要按其爆炸性、化学性、腐蚀性、有毒性等来确定。亦可以按事故分析的20项原因类别来确定，如装卸作业过程可能存在“起重伤害、机械伤害、物体打击、高处坠落、中毒窒息、火灾、淹溺、触电伤害……”等方面的危险，以及交通事故。 如下图《装卸作业过程危险源分析》图示：

　　图示：装卸作业过程危险源分析

　　2、确定危险存在的过程或环节。按流程展开被检查对象的作业过程、设备的基本结构等，分析这些危险存在的子过程或环节，如高处坠落可能发生在下舱、上垛、火车顶上等装卸作业过程的子过程(如上图《装卸作业过程危险源分析》)等等。

　　3、分析危险形成事故的诱因。可针对每一个过程或环节，用事故树、系统图或其它方法，从“5M1E”(即：人、机、料、法、环、测量)6个方面，分析这些危险形成事故的诱因，确定需要控制的危险因素，这些危险因素就是安全检查的内容。由于港口现场是一个开放性极强的系统，其影响安全的因素来自多方面，因此在作分析时要充分考虑来自外界的影响，特别是外来临时用工、进出作业现场的外来车辆、货主的人员等等。因素分析要透彻，考虑影响的方面要全面。

　　(三)针对检查内容，确定不符合判断标准，编制安全检查表

　　针对检查内容，查阅有关标准、规定，确定每一项检查内容判断不符合的依据，这些依据能量化的一定要量化，即使不能量化也要具有可比性。然后编制安全检查表。其形式如下表：

　　当然，安全检查表的编制可以是每次检查策划时，亦可是依据危险源辩识、分析和评价的结果事先来编制。如此编制的检查表，既可作为安全检查的依据，又可作为安全培训的教材。

　　(四)严格按检查表，逐项实施现场检查

　　检查人员依据安全检查表规定的检查项目，到现场逐项对照检查，按照判断标准判断存在的问题，并认真做好记录。必要时，对使用此项安全检查表的人员进行培训，使之熟练掌握其中的标准和要领，便于在检查时能较好地把握检查尺度。

　　这个过程要注意解决好三个问题，即：一是要解决好严格执行检查表的问题。能否严格执行检查表规定的内容，是衡量检查是否全面、认真、严谨的问题。二是要解决好情面问题，要敢查敢说。这是衡量检查是否能一碗水端平，是否公正公平的问题。三是要配备适当的检查手段，如相关的试验仪器、工具、防护用品与措施等。

　　(五)汇总现场检查的问题并分析评价提出改进措施

　　每次检查结束，应汇总检查结果，分析评价检查中发现的问题，确定应改进的项目，提出改进措施，规定责任部门(单位)、改进时间等，并编制改进计划，组织改进。安全检查隐患改进计划表样如下表：

　　安全检查隐患改进计划(表样)

　　也可通过下发“隐患整改通知单”的形式组织责任部门分析原因、制定措施，进行问题改进。对下发“隐患整改通知单”的情况，检查主管部门应跟踪指导、督促，或协助分析评价，制定措施，组织改进。

　　(六)现场实施改进措施

　　要严格按照改进计划落实责任，实施改进措施，并按期限完成改进措施。措施完成后，责任单位要自查改进效果，必要时修正措施。

　　改进措施应分级规定，分级实施。公司级主要实施哪些需要协调解决的或需要投资解决的措施;基层队(现场)主要实施那些涉及工艺的改变、现场管理或需要培训的措施;个体改进主要是遵章守纪、接受培训或个体防护方面的措施等。

　　(七)验证改进效果

　　对完成改进措施的项目，检查的主管部门应立即验证该项措施改进效果。改进效果有效的，应作好记录，归档管理。改进效果达不到目标的，应进一步分析措施及实施的有效性。必要时，修改措施，组织改进，直至达到目标。

　　二、提高安全检查人员素质是确保检查有效性的关键

　　再好的流程、再好的基础，没有高素质的检查人员来落实，也仅仅是空中楼阁，因此企业必须高度重视安全检查人员素质的提高。

　　(一)注意选拔高素质的人材从事安全检查工作

　　突出热爱热心安全工作、责任心强、经历经验丰富、技能和知识全面、身体条件良好且年富力强，具有较好的沟通能力;

　　(二)强化后天培训提高

　　培训内容上要突出四个方面，即：培训的针对性、培训的全面性、按需培训的原则、注重安全法规和相关方法技能的培训。培训形式上可采取理论与实践相结合、请进来和送出去相结合、集中和分散相结合、综合培训与专题讲座相结合等多种形式。要提高被培训人员的兴趣，注意培训的有效性。

　　(三)安全检查人员要重视自身素质的提高

　　一是要提高对安全工作的认识，树立安全工作是一项造福事业的意识，热爱热心安全工作，真正把安全工作当事业干，才能全身心地扑在安全工作上。二是要提高做好安全工作的兴趣，有兴趣才能去主动关心安全工作，学习安全知识，研究安全问题。三是要提高干好安全工作的技能，突出三个方面：熟悉和应用安全法律法规的能力、应用现代安全管理理论方法的能力和必要的专业技能。

　　三、为安全检查人员履行职责创造好环境是确保检查有效性的保证

　　企业必须为安全检查人员履行职责提供良好的工作环境，才能保证现场安全检查的有效性。良好的工作环境包括五个方面，即：企业各级领导(特别是一把手)重视、企业有良好的安全氛围、企业安全规章制度健全、安全部门有权威、对安全检查人员充分的授权并责权利统一。五个方面相辅相成，对于企业搞好安全生产，对于安全检查人员来讲，缺一不可，没有这样的环境要搞好安全生产难上加难，更不用说保证安全检查的有效性了。试想安全部门说的话没人听，安全检查又有何意义?安全检查发现了问题，领导不闻不问，问题怎样能得到解决?因此，我们说为安全检查人员履行职责创造好环境是确保检查有效性的保证。

　　虽然，实现现场安全检查的有效性途经还有很多，但只要注意或是实现了以上三个方面的改进，实现企业现场安全检查的有效性就有可靠保证。