摘要：本文结合近年来我段换枕大修施工经验，通过深入分析施工中的各类惯性问题的具体原因，确立相应的整治对策，全力确保换枕大修施工安全。

　　关键词：换枕施工、问题分析、对策

　　通过近6年的换枕施工实践，我们虽然取得一定成绩，但也存在着一些具体问题，这些问题涉及面较广，在不同的作业项目中、在不同的作业环境中时常暴露出来，有些问题在被各级领导当场批评指正后立即整改了，但有些惯性违章违纪问题和施工安全质量方面的问题在施工现场至今仍然存在，没有得到彻底消除。这就要求我们在下一步的安全管理工作中，加强配合协调、加大安全监管、加强质量控制、严格落实考核，彻底杜绝安全隐患和漏洞，确保施工质量创优。

　　1 换枕施工过程中暴露出的惯性问题

　　1.1人身安全方面

　　双线避车制执行不彻底，下道晚、不见车不下道、二次上道、避车距离不足、未执行“一”字避车，不设防护横越线路，未下停电命令上枕木垛卸枕等人身隐患在施工作业中时有发生，只是未造成严重后果，曾多次被路局、段领导点名批评。上述问题虽有现场防护员配备不足，防护距离较大的原因，但究其根本原因还是作业人员自保意识淡薄、民工抢活思想严重、路工防护监管不力以及段、车间检查、教育、考核制度落实不彻底造成的。

　　1.2施工安全方面

　　卸枕碰砸护网、慢行准备超量、点外利用人力小车推送轨枕料具、石碴回填不足、结合部缺碴晃车、机具材料存放边坡以及工作量安排不均个别班组换枕迟缓影响机械车进入等问题较为突出。经过我们认真分析以上问题，认为主要原因是施工前期调查不细、季节性安全措施针对性不强、制定的施工方案没有得到有效落实、现场应急处理力量薄弱。关键原因还是在施工关键点的卡控上存在漏洞和不足。

　　1.3行车安全方面

　　边坡放置轨枕超限、盲目放行机械车、作业人员不积极下道在机械车前抢活，掌握接触网数据不详实，配合机械车发生故障后的应急处置能力不强，与作业机械车协调和设备管理单位的沟通方面有待进一步加强。导致以上不足的原因是民工要活较多、任务安排工作管理粗放，在机力不足的情况下应变能力差、依赖思想严重。

　　1.4施工质量方面

　　由于枕底下挖、垫高标准控制不一致导致接触网导高不足;回填石碴少，作业地段石碴不足影响机械车捣固质量,易产生晃车;作业地段石碴缺少，防胀安全隐患大;不按标准设置方向枕或采取施工方式方法不当造成曲线偏移;卸枕磕碰、失效数量占比例大;恢复线路后，轨距不标准、胶垫不正、扣件缺少、扭力矩不足在每次施工中均有发生。产生上述质量问题的原因，主要是前期施工调查不细、制定的施工方案不严密、现场盯控检查不到位、后期整修力量安排不足造成的，但问题产生的根源还是在贯彻局、段制定的安全质量卡控标准上、在落实施工方案上执行不彻底、施工现场干惯了、看惯了、习惯了思想普遍存在。

　　2 建立有效机制通过过程控制，严格卡死换枕施工各个安全风险项点。

　　2.1抓源头、建机制，促从业人员整体素质提高

　　为提高从业人员整体素质，我们坚持三级培训机制。近年来，根据我段从事换枕施工作业模式的实际，采取了三级培训机制，即综合培训-经验交流(包括应急处理)培训-日常培训。

　　综合培训是指每季度利用2至3天时间以及每次转场到新的作业环境前，组织全体职工和民工进行岗位操作技术和安全教育培训。主要目的：一是收心，通过案例警示教育，绷紧思想上“安全是铁路工作的生命线，是铁路的饭碗工程”这根弦。二是促进从业人员技术业务素质的不断提高，为安全生产提供技术保障。培训做到有计划、有讲义、有考核、有总结，考试不合格者继续培训直至考试合格方准上道作业。

　　经验交流是指每条线换枕施工结束后，评选出1-2名安全质量标兵和班组，在队内和班组间进行经验交流，推广好的经验做法、探讨施工中关键性、倾向性、苗头性问题。经过交流我们逐渐制定出一些行之有效的措施和办法：卸枕时采取立放慢卸、增加地面倒运次数杜绝砸碰线上设备、采取拉绳防护减少下道不及时现象、揭盖换枕禁止齿条压机放炮，避免砸手碰脚和线路方向移位。

　　日常学习是指规定每名职工“每日掌握一条规章、牢记一道题目、思考一个问题”;民工培训工作上，以组为单位，指定路工班组长负责，以施工现场实际考核来检验日常培训效果，连带责任一同考核。

　　持之以恒的实施三级培训机制，使我段换枕队伍逐渐形成了特色教育培训模式，保障了施工安全和质量，高标准的安全质量要求又促进了教育培训形式、内容和效果必须不断创新和提升来适应施工生产的需要。

　　2.2严把过程控制，确保安全质量

　　根据路局下达换枕大修的施工计划，首先，按线别明确一名车间副主任全面负责施工安全质量，做到责任到人。二是加强施工现场细致调查，组织编写可操作性强的施工组织设计和严密的安全措施。关键环节和特殊地段施工组织设计和安全措施上报段及路局审批，确保施工方案切实可行、针对性强。三是对施工作业项目即卸枕、锚固、换枕，从车间班子成员、车间管理干部到施工班组都有明确的安全质量负责人。四是加强施工现场控制，卸枕和换枕施工必须确保每一个封闭点有一名车间主任进行全过程盯岗。五是抓好班前安全风险预警和班后的总结，做到点点有预警有总结，同时做到每周进行阶段分析总结，总结分析上一周检查、发现的问题，追踪整改落实情况并着重预测布置下一周的工作重点。六是加强与设备部门沟通。明确规定在施工安全和质量方面必须重点考虑设备单位提出的意见和建议，达到相互监督相互促进的目的，确保换枕施工安全质量和进度。七是发挥盯岗干部表率带头作用。段、车间严格按照路局规定，盯岗干部在慢行前一小时到达施工现场，线路开通提速45Km/h后方可撤离，发生问题连同处罚。遇有点紧活急时必须以身作则，做到“我以职工为骄傲，职工以我为表率”。

　　2.3健全各种机制，实现闭环管理

　　实现施工安全质量有序可控，搞好安全基础建设至关重要。结合我段实际情况，实施跟进-监督-总评-提高-再跟进的闭环式管理模式，建立起一套全方位的监督、考核体系，实现各项管理的闭环化，提高了整体施工安全质量水平。

　　(1)把控关键，总结经验，形成具有大修特色的安全管理体制。

　　一是完善安全管理制度。在安全管理工作中制订了切实可行的《人身安全卡控体系》、《施工作业防护体系》、《关键工序卡控体系》、《线路开通保障体系》、《应急状况抢修体系》五个网络化管理体系，使安全工作贯穿于施工全过程，落实在作业的各个环节和交接口。

　　二是卡控人身安全。建立一套有效的防护方式是确保人身安全的首要条件。我们从掌握作业区段通过车列对数和速度着手，坚持只要线上有人员作业，就必须两端车站设置驻站员;施工现场按规定每100m设置一名防护员;流动作业防护员以不超过50m距离跟班防护;天窗点外的前期线路调查和施工后的质量回检，坚持无防护不上道的卡死措施。这些看似繁琐而且浪费人力的点外作业和零散岗位作业恰恰是人身安全管理的薄弱点;在下道避车上采用双线地段拉绳防护，单线地段一侧避车的方式，多线和枢纽区段坚持指定避车地点，机具随身携带和严禁两线间存放杜绝二次上道。

　　三是狠抓施工安全。我们坚持以质量保安全，以标准保安全，用新的施工工艺和作业模式确保安全、质量达标。一个封闭点多个隧道内平行进行换枕施工大修，无缝线路小半径曲线地段冬季超低温环境下的换枕大修，特大桥及200Km/h线路更换新III型桥枕施工大修等一系列的新工艺、新的施工组织作业模式已经形成。为确保作业后的线路质量及开通后的行车安全，我们加强与大机运检段协调、配合，充分发挥大型养路机械的作用，在压缩换枕时间的同时最大程度实现机械化作业要求，确保线路的稳定性，减少施工对线路状态的影响。

　　四是强化应急应变能力的提高。首先成立应急施工抢修队伍、准备必要机具，确保在施工中遇到特殊情况可随时终止作业，30分钟内恢复并开通线路。其次充分发挥专业施工队伍灵活机动优势，确保施工计划发生变化时48小时内人员机具到位并能组织顺利开工，例如：奥运期间城铁S2线的换枕大修，我们从接到通知到顺利开工，仅仅用了35个小时的准备时间。同时我们具备了施工中同一条线的施工转场在配合机力允许的情况下换枕不停点连续作业的能力。

　　(2)严控质量，优质高效，创建大修精品工程

　　精益求精，严格卡控工程质量，用户至上，打造精品工程是我们走向专业化发展道路的前提基础。坚持以质量求发展，以设备单位的需要求信誉，以精品工程创品牌、争市场作为企业生存和发展的重要手段。在卡控施工作业质量上，严格执行两个制度。

　　一是严把工序关，实行过程验收制度。为了确保换枕后的整体工程质量，将换枕大修施工分为五道工序，实行工序验收制度。一是卸车验收制度，严格控制轨枕的砸碰失效。二是锚固验收制度，确保锚固浆配比及锚固架的正确使用。三是换枕作业准备验收制度，确保线路方向、标高及轨枕配置(清筛道床含清筛深度质量)。四是换枕验收制度，确保扣件、胶垫、扭力矩和轨枕方正要求。实施民工自验-带班路工验收-工班长验收-队验收的四级验收制度。逐级验收，严格考核，严格卡控质量。五是线路综合验收制度，确保线路水平、大平、方向符合开通提速要求，车间进行抽验和恢复常速后的综合验收，段抽查和季度质量验收。

　　二是严格质量奖罚连带制度。即工务段验收不合格处所连带车间综合验收人员进行处罚，车间抽检、综合验收连带队进行处罚，段验收不合格纳入对车间季度考核，依次类推，严格考核，确保质量。

　　(3)闭环管理，严格落实制度保安全

　　制定安全质量体系的目的在于执行和落实，只有在施工现场得到切实有效的贯彻和落实才能进一步的确保安全与质量，促进生产，这就需要有一个闭环式的管理模式。几年来，我们坚持了这种闭环管理办法。第一步是将规章制度细化到施工中的每道程序，靠制度管理、靠制度查问题、找隐患。第二步是将问题、隐患分析透彻，找出问题的实质，查明不落实的人，落实并考核到责任人。关系到责任人的切身利益，促使他反思自身不足、提高认识。第三步是将问题的严重性、危害性及形成的后果传达到每位职工，达到举一反三、防微杜渐的目的。第四步是亡羊补牢、制定整改措施，避免类似的问题重复发生，使安全质量管理与施工管理成为一个有机的整体。第五步是进一步完善和改进施工安全和质量，实现规范化、标准化、专业化，进一步健全机制。

　　(4)加强民工管理，确保队伍稳定

　　换枕施工是安全风险大、作业人员密集、高强度、耗体力的工作。主要靠民工来完成，民工人员多、安全质量控制难度大。突出问题是如何加强民工管理，稳定民工队伍，提高民工的综合素质，创建一个和谐稳定的生产、生活环境，一直是我们施工管理中的关键性问题。随着市场经济的不断深入，民工精神与物质的需求也不断提高，致使民工流动性不断加大，对民工的有效管理成为了决定施工现场安全质量成败的主要因素之一。我们在这个问题上主要遵从了“一个中心，两个认识，三项原则，一种制度”的管理模式。

　　“一个中心”就是在广大干部职工中树立民工是我们的衣食父母，是我们施工单位生存的中心力量的观念。“两个认识”就是时刻清醒的认识到民工群体中存在着明显的“小安全和个人利益”，而企业不断创新和发展需要广大干部职工会管理、善引导，工作中牢固树立“大安全和全局意识”。“三项原则”就是职工民工换位思考以心换心的诚信原则，民工与职工同学同考同淘汰同对待的平等原则和培养、奖励以及晋升优秀民工的激励原则。“一种制度”就是要坚持抵押奖惩制度。将我们的安全压力、生产压力与民工的切身利益紧密结合在一起。通过以上管理制度和措施确保了民工人身安全和队伍相对稳定，确保了施工有序进行。

　　3 结束语

　　确保换枕大修施工安全优质任重道远，只有时刻绷紧安全这根弦，将追求大修精品工程这一目标牢记心中，积极总结不断完善，紧盯细节卡死隐患，狠抓落实追求高效，逐渐形成具有大修特色的施工管理体系，为铁路运输生产做出更大的贡献。