国务院应急管理办公室于2012年6月28日下发了《关于做好强降雨天气防范应对的通知》(特急)，7月21日，北京遭遇了61年一遇的暴雨袭击，24小时降雨量达190毫米，雨情、舆情震惊全国，也给处于主汛期的地方各级政府和企业应对强降雨工作敲响了警钟：洪水无情，人民群众生命高于一切，国家、企业、个人财产安全不容懈怠。现就企业如何落实国务院应急管理办公室《通知》，做好强降雨天气防范应对提出几点思索。

　　一、领导重视是前提

　　贯彻落实《通知》应结合企业特点和本单位防汛工作实际，方案应有针对性、可操作，预防重点突出，避免工作安排、布置简单、空洞。企业一把手是防汛应急第一责任人，各级责任人是具体负责人，应深入基层、战在一线，带头组织人员排查防汛薄弱环节，储备应急抢险物资，做到早发现、早排除，协调解决实际困难。

　　企业内单位、部门之间要狠抓防范应对措施的落实，层层负责，密切配合，形成合力。对工作不到位或玩忽职守而造成人员伤亡和重大财产损失的，要敢于追究有关人员责任。

　　二、重点突出，科学预防是关键

　　企业生产运行、安全环保等部门应密切关注天气信息和雨情、水情、汛情，充分认识强对流、强降雨、雷暴、大风等极端天气可能带来的灾害性影响，积极采取各项保障措施，高度关注企业内矿山采场、尾矿库、原燃料堆场、铁路运输线路、地下设施、低洼地带、变配电室、人员聚集场所等防汛重点单元和防汛关键岗位，明确防汛薄弱环节及部位，建立与之相适应的应对措施及方法。

　　(一)矿山采场

　　各矿山应加大巡检力度，配足给排水设施，组织充足的应急救援力量，完善强降雨应急处置方案，加强排土场的巡视与监控，防止滑坡、坍塌、泥石流等自然灾害事故的发生。

　　(二)尾矿库

　　应加强对坝体、库区、排水构筑物的巡查，落实巡坝护坝责任，做好值班，及时开展坝体沉降、位移、变形观测，密切关注库内的水位变化和泄洪设施的通过能力;洪水过后，及时组织清理排水沟和修复坝面，确保尾矿库正常运行。

　　(三)原燃料堆场

　　各堆场应备足防雨篷布、编织袋、铁锹等防汛物资，汛前对堆场物料堆置高度、方式、安全间距、排水设施进行检查、确认，严防出现大面积塌方及雨水淤积、滞留现象。

　　(四)铁路运输线路

　　单位内铁路运输线路，强降雨期间及前后应组织专人，对辖区责任路段进行全面检查，对容易发生险情的部位、区段进行细致梳理分析，实施重点监控。同时严格落实汛期行车安全措施，加强防洪重点地段看守和雨中雨后线路、设备检查，确保列车运行安全。

　　(五)地下设施

　　企业应重点关注皮带廊输送系统、零米平面及地下设施的应急防范，必要时设置地上应急开关，保持地下排水泵、提灌站的完好，确保地下操作平面“不积水、给排水不失衡”。

　　(六)低洼地带

　　企业应保持厂区主要道路、主体厂房出入口、立体交叉区域、员工上下班乘降所地下通道、门岗等排水设施的完好及有效性，强降雨前后要进行一次全方位的排查，对存在堵塞现象的排水沟(渠)进行一次全面的清理，做好应对洪水、分流、疏导的充足准备;企业处于河流、水库上下游的，应加强与相关单位的联系，暴雨时，应加强对河堤、河道水情、涵洞、管道支架等进行跟踪检查，发现堵塞现象要迅速报告或安排进行疏通。

　　(七)变、配电系统及生产管网

　　企业应对变(配)电室、生产管网等加强排查巡护，进一步强化高处作业、安全用电、危险化学品的使用与运输等管理，确保生产装置、设备设施、供电线路等无故障运行。

　　(八)交通安全

　　企业应切实加强员工上下班交通安全教育，加强雨天行车要点警示，强化对车辆和司乘人员的管理。强降雨时段，企业专职应急队伍应随时待命，企业内交通保卫部门、各门岗在大雨天气应切实负责，维持上、下班交通秩序;各单位特别是矿山、尾矿库管理单位应停止户外作业，加强车辆和上山道路管理，严防行车事故的发生。

　　三、统一指挥，主动服从是根本

　　企业应强化汛期生产调度，严肃调度指令的执行，在生产运行部门统一调度下，科学组织汛期生产。企业内各单位、应急组织应建立主动服从意识，熟悉应急方案及步骤，工作重心兼顾到上下道工序，主动将上下道工序防汛能力作为防汛关键客户纳入本单位防汛的考虑、防范之列，系统安排接收雨水的最大量及对本单位和下游的影响，努力将方便让给下游，让困难安全承担，做最坏的打算、最周密的应对措施，确保万无一失。安环、装备、检修、技术部门应密切配合，平战结合，具备协同处理突发事件的能力，能够在关键时刻组织精兵强将对系统进行快速抢修、恢复，将损失降到最小。

　　四、加强值守，训练有素是保障

　　企业应强化汛期值班制度，保证通信畅通，随时保持高度的警惕，密切监视强降雨时汛情的变化，切实掌握雨情、水情动态，做好强降雨来临时的防汛准备和应急处置工作，适时启动应急预案，确保生产组织、工程施工等工作安全平稳进行;企业应先算后干，提前测算单位面积降雨量及雨、排水系统的泄洪能力，掌握极端情况下，防汛重点部位雨水上涨趋势及流量、流向;了解移动式、机动泵站台数、性能，电缆、软管、应急照明设施、防洪格栅等辅助性应急设施及工程机械的数量及存放位置;平时，应急队伍应加强培训并进行必要的演练;在接到气象部门强降雨预警信息时，应组织起与之相适应的应急队伍及应急资源，必要时应上升一级强化预警管理，根据雨情调整人、财、物等应急资源与之相匹配。

　　做好强降雨天气防范应对工作是落实企业主体责任的鲜明体现，企业应牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，未雨绸缪、时不我待，深刻汲取他地经验教训，积极预防，让悲剧不再重演，确保一方平安。