一、企业持续亏损对安全管理的影响

　　由于部分行业的企业受困于市场的低迷及生存环境的不可控，加上内部结构调整、运行转型等的不到位，持续亏损成为不争之实，企业面临生产经营现金流的难以为继及成本控制举步维艰的双重压力，给企业的安全管理带来影响。在此现状下，企业安全管理工作如何掌握变化，顺应时势，转变观念，做出调整，以期达到强化内部管控，避免事故发生的目的，为企业实现扭亏脱困做出应有努力，显得尤为重要。

　　对持续亏损企业进行全面风险分析与安全评价认为，人心不稳、安全投入减少、难以承受事故打击是持续亏损企业明显存在的三个基本特征，现结合企业现场管理的“人、机、料、法、环”五个方面进行影响因素分析。

　　(一)、人的因素。企业持续亏损，造成部分人才流失，走与留互为影响。生产经营逐月延续亏损，虽经努力依旧不能得以改善，严重挫伤广大员工战胜困难的信心，造成悲观观望情绪，一旦管理者或操作者不在状态，管理漏洞和操作风险势必增加，人的不安全行为必然导致事故风险增加。

　　(二)、对机的影响。由于企业持续亏损，压缩生产成本及减少各项费用支出成为企业减亏的重要手段，受压缩费用影响，有可能造成生产现场部分设备、设施、信号系统、防护装置出现“应修未修”、“应检未检”、“应有未有”或应急物资质量、数量下降，造成隐患增加或治理力度下降，物的不安全状态显著上升。

　　(三)、料的因素。在企业持续亏损情况下，降本增效成为内部控制的重要目标，降低采购成本、降低需求原燃物料产品质量等级、使用成本更加低廉的可替代的资源，成为企业降本的突破口及必备选项加以着力实施，由于物料成分、品质等的改变，新增风险需要重新辨识、评价，部分企业只考虑了成本的因素，对生产流程物料、介质属性改变及其附加风险估计不足，新的风险未引起足够重视，潜在风险随之而来。

　　(四)、法的影响。企业由于脱困的迫切需求和现实需要，大都积极推进结构调整、运营转型及机构机制管理改革，力求完善产品结构链条、扩大核心竞争力。在生产流程、工艺改进上采取“先算后干、弹性生产”的生产组织模式，部分高能耗、制造成本高的工艺暂时退出生产流程。造成这些流程所属岗位的人员在企业内部出现流动，转岗后需要掌握新安全知识与技能，以适应新岗位需要，然而适应需要过程，短时间内由于工艺流程的退出产生人的转岗风险。尤其需要关注的是，部分工艺流程退出生产系统，造成大批设备闲置，人员转岗或减少后，这些岗位的特种设备、管道上存在的密度计、液位计等放射源，不能正常巡视或维护，存在被拆除、损坏或失窃风险，一旦发生后果将十分严重。

　　(五)、环的影响。企业持续亏损不但是受到外部市场环境的影响，同时也影响着企业内部的组织结构、企业文化、资源等硬环境和软环境，涉及企业安全管理的各个环节。企业一旦出现生产现场环境、作业环境、安全文化、工作作风等内部战略环境的下滑，纠正起来势必难上加难。

　　安全投入的减少往往被持续亏损企业当作无奈之举，也成为费用不足、难以投入的合理理由及借口，殊不知减少费用支出的同时也蕴藏的巨大的风险，有可能直接造成上述五个风险因素的共同存在，直接造成人员教育培训的不足、隐患整改的不到位、安全技术措施的难以实施、新技术应用与技术改造的无法立项及设备设施的带病运行，后果显而易见。

　　持续亏损企业发生事故无疑于雪上加霜，会加重企业负担、给员工心理蒙上阴影，同时给企业形象带来巨大负面影响及损失，是企业难以承受之重。

　　二、应变之策

　　企业持续亏损是现实状况，逃避不是办法，直面困难、迎难而上是唯一出路。在企业面临生死存亡的关键之际，企业各单位、部门尤其是安全管理部门应正视问题，积极出注意想办法，做到反应灵敏、行动迅速、方法得当、措施有效，通过强化内部管控，为企业尽早走出困局创造安全、健康的发展环境。

　　1、针对人。企业应坚定必胜信念，积极开展正面宣传与引导，既要让全员认清形势，抛弃幻想，更要发挥引领、导向的作用，带领广大员工同舟共济、共克时艰。安全工作要围绕人开展教育培训，认真抓好隐患排查与治理、人员转复岗教育，利用好班前会和班组安全活动日、班组建设平台，强化全员安全素质的培养与基本技能的提升，使员工切实做到“应知应会”入脑入心，应急处置熟练掌握，责任共担权益共享。

　　在遵守安全规程上，要强化“反三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)的工作力度，持续开展违章公示、安全记分、安全高压线、一票否决、安全谈话制度，营造遵章光荣、违章失德的氛围，引导员工正确的做事、做正确的事情，规范人的不安全行为。

　　2、针对机、料等现场物的不安全状态。企业应组织专业人员认真进行评估，确定轻重缓急，分阶段、分步骤加以实施，在安全投入上应分级、分类进行，把有限的资金用以关键节点的处理，在检查、评估、分类控制、分步实施的基础上，逐步消除隐患、降低事故风险。在重大事故隐患、关键任务治理上，亏损企业应坚定立场、舍得投入，确保安全生产基本盘可控。

　　3、针对工艺方法的改变。企业应进行重新辨识，建立退出生产系统流程的管理制度，加强巡视检查和维护，尤其要对人员出入、特种设备、同位素放射源等，进行正常的管理，保留各项记录及原始资料，确保得到及时维护。

　　4、针对制度、环节。企业应加大执行力，尤其在持续亏损阶段，更应在各项制度的落实上下工夫，维护调度指令的权威性、安全指令的严肃性和作业规程的严谨性。杜绝有令不行、有禁不止或简化作业流程现象的发生。

　　5、加大事故的预防。持续亏损企业应坚定“事故是可以预防的”理念，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 牢固树立“以人为本”的思想，着眼于“事前预防”，立足于“关口前移”、“重心下移”，把主要精力放在事故的预防上，把重点放在班组，狠抓措施落实，做到居安思危、未雨绸缪，同时加大未遂事故、可记录事故的责任追究和查处力度，用有效的措施、可靠的预防规避事故风险。

　　随着市场的变换，亏损企业或好转或恶化，无论如何，做好严峻形势下的安全管理工作，努力维护企业利益及全体员工生命权益，都是企业义不容辞的责任和使命，惟如此，亏损企业才能华丽转身，迎来科学发展的春天。

　　[参 考 文 献 ]

　　1.李开发 .揭开国有企业长期亏损的重重迷雾[DB/OL].新浪财经.2004-9-9

　　2.徐德蜀 .企业安全文化简论 [M].化学工业出版社.2005-1

　　3.张潇潇 .深化运营转型促进管理提升[N].中国铝业报.2012-4-28

　　4.罗 云 .风险分析与安全评价 [M].2.化学工业出版社.2010-1