一、前言

　　安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础，是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》精神，落实安全生产责任制的重要手段;电力行业推进安全标准化达标建设，是强化源头管理的有力措施，也是开展安全专项整治、安全评估，实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。它对企业建立安全生产长效机制具有很好的推动作用和促进作用，能够有效地保证企业安全生产目标的完成。《电力企业安全生产管理规范(火电、水力发电厂部分)》是浙江省推进火力发电企业安全标准企业建设的重要标准，是《企业安全生产标准化基本规范》在浙江省火力发电企业实施的细化和行业性实化。2010年9月，兰溪发电有限责任公司被省安监局、浙能集团公司选为《电力企业安全管理生产管理规范(火力、水力发电厂部分)》贯标试点单位之一，开始安全标准化建设和贯标工作。经过一年左右的贯标和标准化的实践，对于夯实浙能兰溪发电厂的安全生产基础，规范安全生产基础建设起到了很好的推动，也取得了较好的成果。

　　二、安全标准化贯标前浙能兰溪发电有限责任公司的安全管理现状

　　浙江浙能兰溪发电厂4×600MW机组始建于2003年6月，2007年月10月全部建成投产。相对浙江省其他一些电厂而言，浙能兰电是一个年轻的电厂。因此其安全管理也在继承原电力系统好的管理方法基础上不断探索具有自己企业特色的管理，形成了具有一定特定的安全文化。浙能兰电整个安全管理主线是以生产责任制为核心的安全目标化、指标化的管理，在强化安全考核的同时，注重企业安全文化的建设。2008年开始，浙江浙能兰电提出“教育倡安、制度建安、监督促安、文化兴安”的理念，在全面落实安全责任制的基础上推行“OHSMS”体系建设，全面完善以预防安全风险、落实责任主体核心的安全管理。2009年，公司又提出“从优秀到卓越”的转变，切实打造“本质安全型企业”。在整个安全管理体系的建设和完善中，浙能兰电还尝试着通过“危险点控制”、安全性评价、反违章管理等方法和手段，实现对全厂物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的不友好的控制和提升，促进企业真正实现本质型安全。浙能兰电这些年的实践和管理，总体而言主要是基于安全管理方法论的探索和实践，但在具体操作和生产现场安全目视化管理环节缺乏更多的有益探索和实践，缺乏比较系统性的规划。这不仅是浙能兰电公司存在的一个空白点，也是目前大多数电厂存在的一个共同问题。

　　三、安全标准化与OHSMS管理体系的异同点

　　(一)安全标准化与OHSMS管理体系的不同点

　　首先安全标准化是一个标准，而OHSMS是一个管理体系，是安全生产的方法。安全标准化规定了一个企业在安全生产管理、作业环境等人机物方面如何做、怎么样做，做到什么样的程度才算符合标准，体现了管理上的一个量化。OHSMS是一个管理体系，反映安全管理的方法、理念，而且OHSMS管理还是一个企业安全管理的一个活动。其次，安全标准化是强制性的，而OHSMS是企业安全管理方法的引进和使用，是自愿的。安全标准化工作国家安监总局早在2005年就以国家的意志在推动。浙江省也于2009年发布了《电力企业安全生产管理规范(火力、火力发电厂部分)》DB33-2009，要求电力企业全面实现安全标准化达标。浙江省电监办也发文要求于2013年前电力企业安全达标作业一个考核标准进行要求。而OHSMS管理体系主要通过PDCA循环来改进、提升安全管理，完全出于企业的自愿。最后，安全标准化与OHSMS管理要求不同。安全标准化有一个达标的门槛，而OHSMS管理是没有门槛的，不管企业原来管理水平如何，都可以通过OHSMS体系的建立达到管理水平的提高和改进。

　　(二)安全标准化与OHSMS管理体系的相同点

　　安全标准化与OHSMS管理体系的相同点具体有三点。一是建设方法相同，两者都是通过PDCA循环过程来推进和贯标的。二是两者所关注的对象和依据的法律基础都是相同的。两者都是在遵守国家法律法规基础上，认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，预防、控制发电企业的安全风险，降低从业人员的安全风险。三是，安全标准化13点基本要素与OHSMS管理体系的基本要素相同，无非是安全标准化在13要素体现上更加具体化。

　　四、浙能兰电推进安全标准化工作的方法与措施

　　公司领导作为整个企业运行的中枢和决策中心，对推动和贯彻安全标准化工作起着致关重要的作用。浙能兰电在贯标中，公司决策层、执行层对安全标准化工作认识相到充分，始终认为贯标工作和对促进兰电尽快实现本质安全型企业的特殊意义，更是提升公司形象和品味的基础工作和打开新的安全管理局面的关键之匙。贯标准一把手亲自抓，分管领导亲自参与落实，组织专门人员对《电力企业安全生产管理规范(火力、水力发电厂部分)》逐条进行研究，分析公司是怎样做的、规范要求怎样做、我们存在什么差距、该如何改进。在此基础上，公司一把手牵头按照“四标一体”要求制定了标准的宣贯、实施计划。

　　将贯标工作与“四标一体”、月度工作计划紧密结合，并逐项分解纳入月度任务考核指标，调动了各级的积极性和责任感。为了推动贯标工作又能保证工作真正落实到实处，不出现走过场的情况，在贯标中引入“四标一体”内审、管理评审机制，促进贯标工作量化考核，保证了贯标工作有序按计划的推进并得到及时总结和解决贯标存在的问题。考虑到贯标工作与公司年度安全性评价存在较多的相同点，公司把贯标工作与安全性评价进行了有机结合，并成功引用了安评的工作机制。通过这种机制的运用和月度计划的落实，极大地激发了各级领导各级管理人员推动贯标工作积极性，同时也发动全体职工积极参与，使这项工作全面、全员、全方位和全过程地健康开展起来。 “说到的就必须做到，做到的就必须有记录”，不走过场、不做表面文章，务求取得实效也是这次贯标工作得以成功推进的重要原因。

　　(一)强化安全标准化的宣贯和教育培训工作

　　第一方面，思想发动。安全标准化工作推动成功与否是需要全员参与，因此，在决策层、执行层取得共识的基础上，还需要所有员工的认同。基于此，公司组织召开贯标工作动员大会。公司领导亲自上台作动员报告，详细介绍了贯标工作内容，深刻阐明贯标工作的必要性和重要意义，系统论述了推行贯标试点工作对推动公司哪至集团公司安全生产管理的作用，客观分析公司做好贯标试点工作的有利条件，并对如何搞好贯标工作提出了具体要求;之后公司各部门又相继对部门职工进行贯标工作的思想再发动。经过多层次、多阶段、有重点的思想发动工作，全体职工对贯标工作有了全面的比较清晰的认识，同时广大员工也积极主动地支持和参与贯标工作。第二方面，普及培训。在这方面公司做了大量的工作。一是邀请了规范主要编写人员来厂为公司生产骨干进行规范宣贯培训，二是组织了工作小组专题规范研讨和学习并印发了安全标准化宣传学习手册。通过多种形式、分层次、范围广泛的培训、宣贯，使公司中层干部和业务骨干吃透了管理规范的内容和要求，从而有效地实施对公司贯标工作的组织、领导以及落实工作。第三方面，检查文件编制。公司借助年度安评成功工作经验和机制，结合安全标准化的内容，把工作小组分成电气仪控、锅炉、汽机、外围、燃料、管理、交通消防作业环境等7个工作小组。同时根据不同内容编制了检查表、问题汇总表、规范不适合项汇总表。

　　(二)强化基层基础工作，推进对标管理

　　1.对照安全标准化的要求，全面修订和完善公司标准制度。

　　2.对现场安全标识实行目标化管理，认真对照安全标准进行优化、美化。使得安全标识更好地引导、提示员工的安全作业。

　　3.对照安全标准化条款，清理和规范各级安全记录、台帐，结合班组建设的要求，统一印制了各级安全管理台帐并逐步实现电子化。

　　4.在规范各种制度、台帐记录及加强安全培训教育的同时，加强监督执行和反违章检查的力度，逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯，有效防范和避免了事故的发生。

　　5.公司把事故预防和稳妥的应急相接合，不断提高安全保障能力。结合安全标准化要求，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)和《电力企业应急专项预案编制导则》(电监[2009]22号)，全面完善应急预案并健全应急救援体系。

　　(三)以贯标创建为契机，全面进行现场规范整治

　　根据安全标准化建设需要，公司印发《安全标准化实施方案》和公司领导带队检查制度，加强现场安全环境综合治理工作。推进安全标准化操作，全面规范化生产维护，提升职工安全环保文化素养。以部门为单位，组织全体职工开展岗位安全生产隐患排查及风险评价工作，使职工掌握所在岗位的安全风险控制措施，增强事故预防和处理能力。

　　五、结束语

　　充分认识安全标准化的作用，推进安全管理、安全作业的标准化建设，有有效地预防和遏制重特大事故的发生，同时也全面提升企业安全管理能力。安全标准化建设，是一项系统性的工程，同时它也是安全管理不断进步的追求过程。兰电公司将通过不断对标和自我加压，将更加深入地推进安全标准化建设，同时，不断追求使得自己永远成为该行业的安全标标准化的标杆。