近一段时间，受当地安全培训中心的指派，我给40余家企业从业人员进行安全教育和培训工作。虽然我只负责授课，“闲事莫管”，并且也圆满完成了授课任务;但在授课的过程中，我发现了不少问题，最大的问题是：所有企业都不愿对其从业人员进行安全教育和培训工作。原因是多个方面的。在此，笔者谈一点粗浅的看法，期望能引起有关部门人员的高度重视。

　　一、企业不愿进行从业人员安全教育和培训工作的原因。

　　在所进行的40余家企业中，没有一家企业愿意对其从业人员进行安全教育和培训，全都是先由政府安监部门人员从中做“工作”、进行“沟通协调”后，企业才同意的，有的很勉强;据我所知，“协调”有时还进行的十分“艰难”。企业之所以不愿对从业人员进行安全教育和培训，归纳起来，原因有四：

　　(一)要花钱。按照当地的收费标准，每个员工培训一次得缴纳91元的培训费，一个千人左右的企业就得缴纳9万余元左右的培训费，这对企业来讲，确实是一笔不小的数目和负担。因为许多企业目前生产经营形势并不乐观，基本上处于保本状态，没有一点利润可言;有的是季节性生产，开开停停，勉强度日;有的原材料价格大幅上涨(如纺织企业涨幅达2/3)，但产品价格却卖不到位，“水涨船不高”，企业资金周转十分困难，压力十分大，但还不能停，因为一旦停产，工人和客户就要流失、银行就要停贷。在这种情况下，企业显然不愿再花钱去进行安全培训，这是最大的原因之一。

　　(二)人员流动性大。绝大多数企业尤其是中小私营企业均不与员工签订劳动合同，双方仅进行口头商谈后就开始进行“合作”，合得来就干，合不来就散，没有任何东西来进行约束，来去自由，也来去匆匆，许多人在企业最多干半年左右的时间，有的更短，一、两个月甚至是一周就会“跳槽”，流动性很大，今天参加了培训，明天就有可能要走人。在这种变数大、未知因素很多的情况下，企业自然不愿对其进行培训，害怕白花钱、白培训，这是其二。

　　(三)重复培训。上半年刚参加了“市级”组织的安全培训，证还未领到手，下半年“县级”培训机构又要进行培训;不参加、无“证”上岗则“后果严重、自讨苦吃”，无奈之下只得参加;另外一些企业既参加培训机构的培训又参加乡政府企管办组织的培训，因为厂址在人家乡政府的地盘上，“属地管理”吗!这样就造成了一个“萝卜”多头切，重复培训、重复缴费，企业对此极为不满，厌恶情绪滋生，造成了“培训就是为了收费”的错觉;有的企业虽“据理力争”，但也无济于事，因为没有一个人敢答应说“你参加了这个就可以不参加那个培训”的话，企业只好“打破门牙往肚子里咽”，苦不堪言，这是其三。

　　(四)抱有成见，不愿培训。这个“成见”是政府监管部门人员造成的。我们一些执法人员到企业监督检查时，往往“居高临下、盛气凌人”，语言粗暴，态度恶劣，动不动就以“罚款、关门停产、贴封条”等相威胁;企业虽敢怒不敢言，但在内心深处却产生了“抵触”情绪，碰到政府部门人员来临时，能避就避、能躲就躲，对安全培训工作不支持、不配合，往往编造各种借口来推诿搪塞。另外，企业面对的“婆婆”很多，有工商、税务、消防、安监、质检、人力保障、卫生职防、环境保护等众多部门，每个部门都要进行监管，都要进行所谓的“教育、执法”，企业疲于应付，苦不堪言，这是其四。然而，不管哪种原因，企业确实不愿对从业人员进行安全教育和培训，这是现实。

　　二、企业员工们渴求得到安全知识。

　　企业不愿对员工进行安全教育和培训，并不表明员工们不需要安全知识。实际上，许多企业员工都十分渴求得到安全生产知识，下面这个场景就能说明这一点：在一个织袜厂讲课时，一个能坐60余人的会议室里，竟然挤了130多个人，用“水泄不通”来形容一点都不过分;那天正好赶上限电，扩音设备和投影机等无法使用，我心里直嘀咕，害怕坐在后面的人听不到，效果不好;没想到教室里竟然出奇地安静，没一个人出声、也没有一个人“溜号”，大家都扬起头、睁大眼睛静静地听我讲;他们脸上那种渴望的表情一看便知、一目了然，让我很震撼，内心五味陈杂;当讲到工作中如何防范事故及火场、地震中如何逃生等细节时，教室里静得连呼吸都能听到。机械厂、纺纱厂都有类似的现象出现。在给一个面粉厂人员讲课时，没想到的是一个员工(后来才知道是带班的)竟然把灭火器拿到讲台上，让我给大家讲解如何使用;一个酒厂员工在课余时专门询问我，商店里有没有出售家庭用的小型灭火器······员工们渴求安全知识的情景由此可见一斑。他们大多不爱听理论上的东西，需要的是生产中如何进行操作才能保证安全，越具体越好;另外他们也需要生活安全常识，如怎样防地震、防踩踏、家庭防火、用电用气安全等等。然而，不管员工们爱听什么、喜欢什么，他们渴求得到安全知识，这是事实，也是我这次授课中的重要发现。我想，这可能和我们社会迅速发展、人们生活水平大力提高有关。我曾私下和一些企业员工进行过交谈，他们说进厂以来，根本就没有进行过安全教育和培训，对安全一无所知;有的员工还抱怨说这次培训来得太迟，并极力称赞我:“讲得好”，让他们懂得了许多安全常识，这是后话。但这充分表明了我们日常安全教育培训工作根本就没到位，没抓实抓好。这不能不说是事故频发的一个重要原因。

　　三、一点思考。

　　既然企业员工需要安全知识、渴求安全知识，企业主又不愿对其进行安全培训，这一矛盾如何解决?在此笔者提出一点不成熟的建议，以供参考：

　　(一)不要收费，对企业员工免费进行安全教育和培训。如能做到这一点，许多问题将会迎刃而解。不可否认，培训得花钱，教材费、讲课费、工本费、交通费等等，这些都得开支，没钱不行。但这笔费用不一定非要由企业来承担;政府可以动用财政，下拨一定数量的“安全教育培训”费用来解决这一问题。记得在有关报刊上曾看到过报道，说香港职安局及美国行政部门在企业进行监督检查时，发现问题，不是进行罚款处理，而是给企业下发一定数量的资金帮其进行整改;这的的确确是在扶持企业，把“帮助、服务” 的宗旨落到了实处;显然在此情况下，企业是十分乐意整改的。我们可不可以借鉴一下人家的这个做法、也下发一定数量的安全教育资金来帮助企业进行培训?据笔者所知，我们有些地方已进行“免费”培训了，这很好，企业十分欢迎;遗憾的是这种“好事”不多，许多地方的培训仍处在“收费”阶段，这让企业“头疼”不已。

　　(二)在对企业员工进行教育培训时，先对我们的执法人员进行一下教育和培训;要让他们文明执法，对企业多帮助、多扶持、多服务，态度端正，语言和蔼，晓之以情、动之以理。这样的执法，企业还是欢迎的。一旦企业明白了安全教育培训工作的重要性，他们就会心悦诚服、愉快地接受;切忌用那种盛气凌人、威胁恫吓的粗暴手段，“压人的结果总是压而不服”。另外，对执法人员的业务知识也要进行培训，许多工作人员根本不懂的一点安全知识，不知道什么是隐患、什么是重大危险源，业务素质与承担的工作任务根本不匹配。这样的人除了采取简单粗暴的方式外，别无他法。显然，用这样的人是难以解决安全培训工作中碰到的问题和困难的。

　　(三)在进行教育培训时，要尽量简化程序和手续，给企业提供最大的便利。如条件许可的话，尽量不要让企业员工走“出去”进行培训，而是我们这些培训机构的人员走进企业里来进行培训;另外，有关部门要规范各级培训机构的管理，严格按照规定的“职责”进行，防止乱培训和滥培训;同时要注意防止重复培训、多头培训的事情发生，给企业造成不必要的负担和压力。

　　(四)作为企业来讲，无论国有还是私营，一定要遵守国家有关的法律法规，按照法律办事，千万不能钻法律的“空子”，那样你会后悔莫及!该签的合同一定要签、该花的钱一定要花、该培训的一定得进行培训。培训的目的不是为了收钱，而是要大力提高企业从业人员的安全意识、安全技能和安技素质。如果因不培训而导致事故发生，那损失比起上缴的这点培训费来不知道要大多少倍，聪明的企业领导应该学会算好“安全”账。

　　上述是笔者在授课中观察、发现和了解到企业安全教育培训工作中存在的一些问题及解决问题的一点思考。问题是否准确、建议是否有效，还有待于“实践”的检验。今天把它写出来，目的是要抛砖引玉;同时也希望此文能引起有关部门领导的高度重视和密切关注，以便及时采取针对性的措施把我们安全教育培训工作抓实抓好。诚能如此，我们的安全教育培训工作就会顺利地向前推进，安全生产形势就会越来越好!