安全管理模式是为实现“安全第一、预防为主”这一方针而建立的安全管理组织形式和安全生产行为方式。安全管理包括对人、设备、材料及生产环境等各方面的管理，其核心问题是对人的管理，通过一定的组织形式，统一人的认识，规范人的行为，充分发挥人的能力，强化生产系统的安全性，去实现安全生产的目的。总之安全管理模式就是优化的安全管理系统，建设安全管理模式的过程是优化安全管理系统的过程。安全管理系统优化的目标，是使之具有最高的工作绩效，能充分的利用现有的技术经济条件，使生产系统发生的事故损失率低于可接受的水平。

　　现代企业安全管理系统，应采取以现代化安全管理为中心的管理模式，而应用国内大企业的成功经验，推广使用先进的管理经验和模式，是企业建立现代化安全管理系统的捷径。

　　国内现代大型企业不乏优秀的安全管理模式，比如宝钢集团的“FPBTC”安全管理模式、葛洲坝电厂的“014”　安全管理模式、辽河集团的“0342”　安全管理模式、鞍钢集团的“0123”　安全管理模式等，都是经过实践检验的成功管理模式，适合国内企业效仿和推广。

　　其实，无论哪一家企业想要建立适合自身特点的安全管理系统，都必须考虑几个方面的问题：一是成本问题，二是适用性问题，三是可持续性问题;而这三个问题不是独立存在的，往往相互制约，因此将某个管理模式在自己的企业中推广运用过程中综合解决这三个问题，使之相互促进、达到和谐，就能建立一套低成本运行的、适用于本企业自身特点的、可持续改进的企业安全管理系统。

　　下面，就运用鞍钢“0123”安全管理模式，在国有企业推广运用、建设现代化安全管理系统进行分析和总结，探讨究竟如何利用“0123”安全管理模式的内涵，建立起适应企业自身特点的安全管理系统。

　　一、 “0123”安全管理模式简介

　　鞍钢集团首创的“　0123”　安全管理模式于1989年创办、1991年经专家论证通过，曾被国内很多企业学习、效仿。“　0123”　安全管理模式的主要内容：“　0”　，以人身死亡事故是零为目标;“　1”　，以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;“　2”　，以标准化作业、安全标准化班组建设(简称“双标”)为基础;“　3”　，以全员教育、全面管理、全线预防(简称“三全”)为对策，做好安全工作，实现安全生产。该模式吸收了经典安全管理的精华，同时提炼了企业本身安全生产的经验和运用了现代化安全管理理论。

　　“0”即从事故为零为目标;“1”即以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证;“　2”　即以标准化作业，建设标准化安全班组为基础;“3”即以全员教育、全面管理、全线预防为对策。在此基础上，建立健全安全技术监督体制，从而加强企业安全管理的三个深化——安全教育有所深化;班组工作有所深化;推行科学管理有所深化。并逐步由传统经验管理向安全现代管理转化，由严格管理转向科学管理，由治“表”向治“本”发展。通过治“本”达标，实现系统本质安全。

　　二、建立起一套科学、严密、可操作的安全管理制度

　　(一)科学地设置安全生产管理组织机构，确定组织中所有成员的安全职责。

　　依法成立安全管理委员会或者安全领导小组是必不可少的，这也能让安全生产管理组织有明确的领导、有强有力的约束、能同时兼顾生产和安全工作。

　　明确实行全员安全生产责任制，企业主要负责人对本企业安全生产负全面责任，各职能部门主要负责人对本单位安全生产负全面责任，其他管理人员、工程技术人员和岗位职工在各自工作职责范围内对安全生产负责。

　　(二)明确安全管理工作奋斗目标。

　　那就是工业安全事故零、一般及其以上火灾事故零、危化品安全事故零、重大设备机械事故零、重大生产工艺事故零。

　　(三)围绕四个方面、六个工作重点进行合理的管理制度设计。

　　其主要内容是：

　　1、四个方面：指制度建设必须围绕目标明确、责任落实、重心下移、管理从严四个方面进行。

　　2、六个工作重点。

　　1) 建立健全以行政第一责任人为安全管理中枢、党政工团和各职能部门各司其职、各负其责的安全生产责任体系。

　　2) 修改完善岗位安全操作规程，对通过危险辨识确定的危险作业逐步编制安全标准化作业程序，待条件成熟，全面推行安全标准化作业程序。

　　3) 全力构建安全生产标准化班组。

　　4) 建立扎实有效的安全教育培训制度。

　　5) 建立科学、规范、长效的事故预防体系。

　　6) 建立规范的设备安全管理制度。

　　三、建立安全管理系统的重点

　　(一)建立以一把手负责制为核心的安全生产责任制。

　　逐步建立并完善安全生产责任制，将“一把手抓、抓一把手”这一理念贯穿到我们制定的责任制中，对领导干部在安全生产管理中的职责作了详细规定：企业负责人作为安全管理第一负责人，对企业安全生产全面负责;各单位(部门)行政第一责任人作为本单位(部门)安全管理第一责任人，对本单位(部门)安全生产负责;各班组长作为本班组安全管理第一责任人，对本班组安全生产负责。

　　依据安全生产责任制，制定相应的考核办法，对发生事故的单位(部门)根据考核办法对发生安全生产事故的单位(部门)领导进行相应的考核。

　　制定安全风险抵押金管理办法，对各级安全管理责任人的安全管理绩效进行严格的考核，提高各级管理责任人风险意识。

　　(二)开展各级管理人员履责情况调查。

　　可以编制“高、中层领导干部履责情况调查报告”、“基层安全管理人员履责情况调查报告”等调查资料，摸清各级安全管理存在的履责不到位情况并提出相应的整改措施。

　　(三)推行标准化作业、建立标准化班组。

　　编制安全标准化作业程序、班组安全管理办法、现场安全管理办法等管理制度，必须涵盖本企业所有作业、所有生产现场、所有工艺流程;编制相应的评比考核制度，推进标准化评比工作。

　　(四)在全员教育、全面管理、全线预防三个方面投入资金、人力、物力等资源，务必达到良好效果。

　　1、新工入厂三级安全教育、事故教育、违章违制教育等内容要力求详细、易懂、员工乐于接受。坚持安全技术培训，针对各岗位、工种或者作业的安全要点编制相应的安全技术措施，并加以推广，以提高全员安全操作技能和安全意识。

　　开展全面的危险辨识，从辨识手段、技术和危险控制措施等方面下功夫，提高各级管理人员在安全评价、危险源管理等方面的能力，提高发现事故隐患及对隐患进行控制和整改处理的能力，提高事故预防的能力。

　　(2)制定相应的安全基础管理制度。机电设备、特种设备、供用电、计量、能源介质等管理制度，以及安全基础工作管理标准、危险源安全管理办法、危化品储运安全管理办法、消防安全管理办法、工程施工安全管理办法、生产保卫管理细则、劳动保护管理标准、安全生产不符合管理标准及安全竞赛、奖励办法等管理制度，以推进各项安全基础工作的全面管理。

　　(3)从抓三个方面实现全线预防。要实现全线预防，必须从抓人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素三个大方面入手，制定违章违制考核管理制度、隐患查找与整改管理制度、事故预防管理制度、安全检查与监督管理制度等管理制度;编制针对企业重大危险源、重大事故的应急预案，涵盖可能面临的重大危险源管理和重大事故管理，为事故预防管理提供应急保障。

　　四、综合解决成本、适用性和可持续性问题

　　(一)加大安全生产投入力度，加强职业化的安全生产队伍建设。

　　安全生产必须要有适当的投入，标本兼治;加大对安全生产的资金投入，特别是加大设备大修、检修、维检等项目的投入力度，逐步添置新设备，实施"科技兴安"战略，坚持技术、装备和培训并重，把安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础之上。在技术改造、基本建设以及对外采购等工作中严把安全准入关，从源头禁止不具备基本安全条件的项目开工，禁止不具备基本安全生产条件的物料、设备、防护具等进入生产流程。

　　逐步建立一支职业化的安全生产队伍，逐步培养职业化的安全生产工作人员，并保证适当的待遇和工作条件。

　　(二)系统、科学的安全生产管理模式，是以危险源管理为中心、以危险预测、预控为目的的现代化安全生产管理。

　　利用系统、科学的安全生产管理模式，简化管理制度，形成具有本企业特色的，适合本企业的安全管理制度，形成“目标→危险源→预测、预控→措施执行→检验效果→新的目标”这样一个闭环控制过程，达到可持续改进、不断上升的目的。

　　推进职业健康安全管理体系建设建立和运行职业健康安全管理体系，是建立安全生产长效机制的基础，同时可以在危险源辨识过程中培养出熟练掌握危险源辨识的安全管理人员，逐步走出少数人经验管理的弊端，这也体现了全员参与的安全管理理念。

　　利用先进仪器、设备和各类管理平台，使安全管理信息处理能力得到极大加强，实现信息交流和处理的网络化，通过严格检查操作情况、记录情况等使平台使用效果可以得到评估。

　　加大安全生产绩效的考核力度。安全生产应将目前以事故考核为主的安全生产考核指标体系，逐步转变为安全生产绩效和职业健康安全管理体系运行效果并重的安全生产考核体系。

　　(三)高度重视安全生产文化建设在安全生产工作中的地位和作用。

　　安全文化是企业整体文化的重要组成部分，也是企业生产、安全管理现代化的主要特征之一。当前，我们的员工安全生产意识差的弊端都可以从安全生产文化建设方面找到答案，安全生产文化建设的最终目的是使员工由被动接受安全生产管理，向结合自身工作主动遵循安全生产价值观转变。

　　从安全价值观和安全行为准则这两个层面，深入探讨研究并切实落实保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。

　　实践中，开展人员的动态测评，在管理中融入以人为本、科学管理的技巧与方法，通过团队协作解决问题等，都可以体现这种人文精神。

　　利用现代化的法制手段、科学的管理手段、先进的文化手段，改变以往传统的利用行政手段、经济手段以及常规的监督检查等现有制度中存在的管理失控现象，全面检验了我们制度的实用性、监管的有效性、经验模式的应用程度等，最大限度地发现制度缺陷并采取有效措施进行弥补，以提高我们的管理效率和效益。

　　提升安全管理人员的服务质量。人性化的管理依靠的就是执行者的个人综合素质充分发挥，这不仅体现在熟悉法律法规、规章制度方面，也不仅体现在对事故的准确分析方面，还体现在我们安全管理人员的巨大热情和奉献精神，以及我们投入的极大耐心和精力，而通过实现“0123”安全管理模式的过程，安全管理人员可以在方面都得到加强。

　　五、运用“0123”管理模式的感受

　　从事故管理型安全管理系统到事故预防型安全管理系统的转变，就是“0123”安全管理模式在企业中推广运用的最大好处。我们在建立这套事故预防型安全管理体系的过程中，不仅可以培养各级领导和安全管理人员以事故预防为中心的安全管理思想，并切实将工作重心从事故处理转移到事故预防方面来，实现以事故预防为中心的安全管理制度化、标准化，还可以提高各级领导和安全管理人员在事故预防方面的能力，使安全管理摆脱以事故处理为中心的模式。

　　通过对目前安全管理体系进行评估，可以详细了解安全管理体系的有效性和适用性，验证其管理效果和效率是否超出了在推广应用“0123”安全管理模式之前的水平。

　　通过推广应用“1023”安全管理模式，可以切实感受现代化安全管理技术在企业安全管理中所发挥的巨大作用，并坚定应用“0123”安全管理模式推进企业现代化安全管理的信心。