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连发“五张黄牌”，为何阻挡不了灾难的发生?在安全产生方面，除了“黄牌警告”这一招，难道没有其他处罚手段和制裁措施吗?根据《中华人民共和国安全生产法》的第八十一条规定，生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。如果黄牌警告相当于“责令限期改正”的话，那么逾期未改正的，就是停业整顿，而不是“连发空弹”重复责令了事。
很显然，“五张黄牌”实质是一种守势，监管方式为守株待兔，往往只管“我说了”，而不问“他是否做了”，只见“上文”，不问“下文”，一旦出了问题，发过“令箭”就成了逃避责任的挡箭牌。甚至于“警告”成为治病的唯一“药方”，不管什么“病”，也不管“病轻病重”，甚至于对整改不屑一顾的“重症患者”，也都是开出同样“药方”，以至于很多单位都产生了严重的抗药性，不拿“黄牌”当回事。
美国一位学者曾提出著名的“破窗理论”，意思是说，当一项法律制度在被人破坏之后，没有得到及时制止和处罚时，再完整的法律制度都将成为“破窗”。一张又一张“黄牌警告”之后，并没有实质性制裁措施跟随其后，那么发再多的黄牌又能怎样，如此三番五次，“黄牌”也就成了一个“破窗”。
“天灾不可逆，人祸本可防”。安全事故是可以预防、可以控制的，关键在于我们能否往前走一步，重视和处理好轻微事故、事故未遂先兆和事故隐患，从源头上控制事故的发生。从这个意识上说，“黄牌警告”和“红牌罚下”应该双管齐下，反思监管机制的漏洞并及时加以修补，远比一刀切的停业整顿更加重要。
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