安全管理的最终目的是为了预防，通过消除不安全隐患，控制过程安全来达到预防事故发生的目的，可以说安全管理的关键在于“预防”。为此我们制定了一系列的管理标准、制度和方法。而在实际的操作中，特别是在外包工程的管理中，作为业主企业的安全监督管理部门，经常会有这样的困惑：企业的安全资质审核了、人员的持证情况也没问题、安全教育也覆盖了，但是在施工中还是会发生各种不安全现象、甚至导致安全事故的发生、事故一旦发生事故现场的救援工作没有头绪造成事故的扩大化。通过各种情况的分析，我们发现对于施工过程的安全控制往往仅处于施工单位的自我控制中，业主企业的安全监督管理部门往往很难深入到整个施工过程中进行有效的安全监督管理。如何来解决这个难题，工程项目的安全管理事前策划工作显得尤为重要。

　　作为一个火力发电企业，是一个技术密集型企业，也是技术设备不断更新的企业。每年的技术改造工作任务繁重，项目也很多。涉及的工艺过程很多：机械、土建、化工、电气等等。如何将管理水平参差不齐的外包工程施工单位统一在我们的管理要求下开展作业，使进入我公司的施工作业单位的安全管理水平至少达到我们所要求的管理水准，从严格施工方案和施工组织设计的审核入手，做好各项事前策划工作，履行安全管理的全过程控制是一个切实可行的方法。在施工方案的审核过程中，安全管理部门发现，施工单位所提交的施工方案往往大而全，侧重工艺过程，但现场的安全管理相关内容往往既不切合本次施工实际也与我公司的作业环境缺乏正确的关联，危险源的辩识不清，遇到异常事件不知道利用我公司的应急处置设施，造成应急反应不力。为此，我们要求所有施工单位的施工方案必须先按我厂技术管理方案的流程经过该项目我厂的技术负责人的审核，对本次施工中的危险源和环境因素进行详细的、切合实际的分析，落实安全措施。对其中风险较大、发生几率较大的危险因素，要求制定应急预案，根据现场实际和我公司应急预案的要求，进行事先演练，落实各项保证设施。对作业中可能产生职业危害的，要求提供恰当的劳动防护用品。经过技术负责人审核后的施工方案送安全管理部再次审核，对其中不到的地方提出改进意见。细致的策划工作在刚开始执行时，并没有得到很好的理解，项目主办部门总觉得前期工作太复杂，影响了开工。通过一段时间的执行，在实际施工安全管理中起到了事半功倍的效果，也得到了大家的认可。在对外包单位的施工现场安全管理中，由于施工方案对整个工艺过程的安全技术要求、安全措施落实、劳动保护、应急响应等的策划工作详尽而实际，完全可以据此开展安全监督工作，同时也使参与整个项目的作业人员、技术管理人员、安全管理人员的安全技术水平不断得到提升。对其中的典型工艺过程可以通过作业文件包的形式固定下来，使我厂的技术安全管理人员不断学习到各行业的先进技术，提高了我厂作业人员的专业技术水平。

　　通过事前策划，实现外包工程的过程化安全监督管理，是业主单位和外包单位、技术管理和安全管理双赢的有效方法。值得坚持，值得我们将这个工作做得更规范化。