近年来，随着公司生产建设的跨越发展和经营规模的不断拓展，员工队伍以每年10%的比例快速递增，新员工已逐渐成为公司生产建设的重要群体，但新员工安全意识比较淡薄，安全操作技能、自我保护能力弱，缺乏对岗位危险危害因素的认知。由于铁路运输生产环节系统复杂，组织分工专业细致，生产作业标准高、危险性大。而新进员工主要从事的大多都是一线作业岗位，这些作业岗位成为公司安全预控管理的重点环节和对象，也是导致事故发生的集中人群，他们安全素质的高低已成为影响公司安全生产和谐健康发展的主要因素之一。如何把好新员工岗前安全教育关口，使三级安全教育规范开展，确保培训质量，让新员工安全上岗，成为公司安全教育预控管理的重点。为此公司本着“规范流程、细化标准、严格控制、确保质量”的教育原则，经多年的工作积累，总结出“1231”三级安全教育工作法，现做简要论述。

　　一、抓住一条主线，强化培训的过程管理

　　新进员工三级安全教育的培训过程、教学形式较为单一，也是各级、各部门容易忽视的单项管理工作，往往造成责任分工不明确、培训时间不连续，不能持续开展，甚至出现走过场的现象。为有效监督和见证各级安全教育的实施进程，公司建立了《新员工三级安全教育卡》，作为逐级跟踪新员工教育开展情况这一工作主线的重要见证资料，对各级培训开展的情况从责任分工、教育内容、填写要求等都做了具体规定，要求每一级的授课人对培训内容签字，对考核情况主管人员和当事人分别签字确认。新员工必须考核合格后，放可进入下一级的安全教育，班组级安全教育考核合格后，《三级安全教育卡》返回公司安监科。新员工上岗1月后，公司安监科根据《三级安全教育卡》中各级的培训情况，以口头问讯、现场实做等方式进行复查，不合格者由所在站段重新组织“站段(车间)或班组级”培训，以检验二、三级安全教育的培训质量，这样使各环节做到衔接顺畅、相互制约，也逐级强化相关人员的责任意识，从而确保各级安全教育培训过程的认真开展和闭环式监督管理。

　　二、做好两个规范，确保三级安全教育的可行性和有效性

　　1、培训过程规范化

　　规范的工作流程是工作顺畅开展的切实有效途径。为逐级规范培训过程、全面落实三级安全教育的各项培训内容，确保三级安全教育工作持续有效开展，公司制定了《三级安全教育教学大纲》(试行)，对三级安全教育每级的教学内容、培训目的、培训学时、教育重点、考核要点等做了具体规定，使教育内容即符合法规要求，又能满足实际需要，大纲的各项规定也成为“公司、站段、班组”三级安全教育培训教学、完善讲义、日常检查的工作依据。

　　在三级安全教育工作落实过程中，公司结合实际，将“公司级、站段级”培训过程分为“拟定计划、组织培训、复习考核、建档立案”等四个实施阶段，班组分为“培训、考核”两个阶段，并对每个阶段从组织落实、责任分工、时间安排、工作要求等都做了梳理和硬性规范。如：公司级、站段级安全教育要根据新进员工的岗位特点拟定定具体的培训计划，主管领导审核确认，相关授课人员逐级依据安全教育讲义进行培训，并对各类学习记录的保存期限等都做了统一要求。

　　2、教育内容规范化

　　安全教育内容规范化是有效开展三级安全教育的基本保证。公司根据《安全生产法》、集团公司《安全管理办法》等相关法律和管理规定的要求，修订了公司安全教育制度，一是按照“谁主管谁负责”的管理原则，明确各级安全教育的部门和责任人;如：公司级安全教育由安监科具体组织实施;站段级由站段主管领导负责，安全员、技术主管等人参与;班组级实行工(班)组长负责制。二是界定了各级培训内容，对新进员工“公司、站段、班级”安全教育的内容，逐层界定和细化，做到各有侧重，避免重复培训现象。如：公司级安全教育侧重于安全法律法规和基本规章制度教育、段级侧重于熟悉本单位安全生产特点、设备设施概况和基本安全管理规定、班组级侧重于岗位职责、安全操作规程和岗位危险因素预知教育。

　　同时，结合行业特点，公司对新进员工能直接从事的29个生产岗位，组织编写了《新进员工岗前教育卡》，对员工在岗位“作业前、作业中、作业后”可能存在的危险危害因素进行认真分析，并做为新员工班组级安全教育的重要内容，从而有效告知新员工岗位中可能存在的危险危害因素，提高他们作业中的紧急避险意识和能力，满足新员工上岗前岗位安全生产的基本技能要求。

　　三、坚持三个创新，提高三级安全教育的可操作性和先进性

　　1、逐级建立安全教育培训讲义，使各级教育培训有据可依

　　三级安全教育在组织落实过程中，往往因授课人业务素质高低和教学内容的随机性等原因，而导致三级安全教育培训教学缺乏可操作性，培训内容和质量难以保证，为此，公司逐级建立规范安全教育的培训讲义，根据每一级安全教育规定的内容，结合各单位业务实际，分层编写了“公司、站段、班组”三级安全教育培训讲义，并经主管部门审核批准，这样使各级授课人员的培训教学有理有据，便于操作。目前已建立公司级培训讲义3套、站段级7套、班组级29套，已基本形成条理清晰、系统全面的“公司、站段、班组”三级安全教育培训讲义。

　　2、部分培训内容实行电化教学，提高培训质量

　　为便于员工直感感受、易于接受“三级安全教育”的内容，公司在对三级安全教育内容形成书面培训讲义的基础上，要求公司、站段级两级安全教育讲义逐步形成相应的电子课件，采用幻灯片进行授课，以提高培训效率和教育的效果。对公司、站段概况、生产作业情况等培训内容，公司已刻录成光盘，基本安全常识、交通消防、事故案例等内容，公司都制作了电子课件讲义。实行电化教学，增强教育内容的直观性，使新进员工乐于接受教育内容，提高培训质量。

　　3、完善考核方式，确保培训效果

　　一是建立公司、站段两级安全教育考试题库，避免考核内容的随意性;二是实行闭卷考试，规定合格标准(公司规定每级教育的合格分数为80分以上，方可进入下级培训或完成三级安全教育)，以保证培训的质量和效果;三是明确各级安全教育的考核要点，使学习、考核有针对性和实效性。

　　四、确保一个目标，员工安全上岗

　　三级安全教育是企业安全教育的重要内容，其目的是使新员工自入厂之日起，就逐步树立“一事当前，先想安全”的安全思想，熟悉安全生产知识，掌握本岗位安全技能，培养遵章守纪的自觉性，具备必要安全技术素质和自我保护能力，实现“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变。多年来，公司通过梳理流程、加强过程控制、严格培训质量等举措，使三级安全教育规范开展，2008年，公司查处的26项习惯性违章现象中，无一例新进员工，从而实现新员工安全上岗的工作目标。

　　五、1231工作法取得的效果

　　1、工作流程更加顺畅，教育的针对性增强

　　通过梳理工作流程，完善制度，使部门分工明确，教育内容合理，教育流程顺畅、组织落实规范，每级培训过程做到有组织、有计划、有落实，安全教育内容针对性和连续性增强，安全教育做到了精实化。

　　2、培训目标明确，质量有保证

　　三级安全教育培训讲义切合实际，考核要点具体，授课人明确重点培训的目标，切实告知新进员工必要的安全知识和技能;新进员工能有效掌握三级安全教育的学习内容、考核要求，培训内容符合规定要求，员工须掌握的培训内容清晰，严格责任考核，增强相关人员的责任意识，确保了培训质量。

　　3、培训方式灵活、见证资料具体

　　三级安全教育培训内容以形成书面讲义为主，并在部分站段中制作推行电子课件授课，使员工更能直感感受和易于接受安全教育的内容，提高培训效率。每一级安全教育培训过程中，需形成的见证资料从资料格式、保存期限、确认方式等都做到具体详实，能有效见证培训过程的规范。