提高责任人安全责任，增强企业安全主体责任，让企业在安全、稳定的环境中发展经济，这是上海纺织安全生产的首要工作。上海纺织控股(集团)公司的主要负责人强调：作为社会经济组织，依法经营是企业的重要体现，但无论是政府的监察和支撑，还是社会的监督和参与，安全生产则是生产经营活动的前提条件，是企业生存的第一需要。企业是安全生产责无旁贷的责任主体，其主体地位和主体责任的根本职能就是通过坚持“安全第一，预防为主”方针，自觉遵守安全生产的法律法规，企业负责，领导尽职，把安全工作放在生产经营的第一位，获取效益，获得发展。

　　围绕企业安全主体责任，上海纺织以科学发展观、安全发展观为指导，结合改革、调整、发展和安全生产工作的需要，在市区安监局、市国资委等部门的领导下，加强安全责任，深化履职考核;注重制度建设，拓展意识教育;落实源头监管，加大隐患治理，使安全生产有序发展，平稳提高。主要工作有“四个特点”：

　　一、企业主体责任，体现在主要责任人的安全责任

　　上海纺织提升企业安全主体责任，首先是明确和注重单位主要负责人作为安全生产第一责任人的安全责任，单位主要负责人亲自挂帅、亲自主持安全生产工作，并落实安全责任制，对单位安全生产工作全面负责，强化了安全领导管理机制，具体措施体现在“两个坚持”。

　　1、坚持第一责任人对安全生产工作全面负责的责任

　　上海纺织贯彻《安全生产法》等法律法规，每年公司第一个会议是安全生产委员会会议，公司党委书记、董事长和总裁、安委会主任等主要负责人亲自听取安全生产的主要工作和情况通报;规划新年安全生产的主要思路。安委会主任多次强调各级领导的安全责任，为领导和引导全年安全生产工作起到了主导作用，并加强了安全工作的纵向落实和横向协作。

　　在日常安全管理中，公司加强安全生产的领导，由上而下全面落实安全责任。

　　一是落实安全生产责任书的签约。每年在下达经济工作任务或在全局安全生产工作大会上，同时签订安全生产责任，并层层落实安全责任的签约和考核，形成一级对一级负责的责任体系。

　　二是在关键节点，进一步落实单位主要负责人的安全生产责任。如2009年8月，董事长在“上海世博会安保反恐维稳工作动员部署会”上与有关单位签订了《上海纺织控股(集团)公司上海世博会安保反恐维稳工作责任书》;对切实做好世博会安保反恐维稳工作提出了具体要求。

　　2008年奥运会前期，公司同样把各级安全责任作为“规定动作”加以落实，加强了各级主要负责人的安全责任。

　　三是在主要负责人的安全工作上，不断强调和灌输安全责任。总裁在主要负责人安全培训班上作动员时，明确提出“要提高安全生产管理能力和责任意识”。在2009年“上海纺织安全生产签约单位分管领导半年度工作会议”上，总裁提出了“安全责任意识就是领导责任意识”。副总裁在分管领导安全会议提出：“安全生产是一个永恒的概念，要尊重安全生产发展的规律，讲的是法律、法治、法人”。……从而提高了各级责任人对安全工作的重视。

　　2、坚持安全责任与问责考核相结合

　　上海纺织认真贯彻国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，建立安全生产控制考核指标体系，考核主要负责人政绩、业绩，把占单位主要负责人年薪40%的绩效工资与安全履职考核结果直接挂钩，对发生生产安全事故的，坚持“四不放过”原则，落实主要负责人、相关负责人的责任考核。

　　公司总裁明确，对发生事故的单位和主要负责人要进行严肃究责，而对未发生严重事故但被社会媒体曝光的单位主要责任人、相关负责人也要实施问责，进一步完善了安全责任考核和问责考核制度，教育了广大领导干部。

　　二、深入安全履职考核工作，强化主要责任人的安全责任

　　2009年上海纺织以安全生产责任制为核心，实施总裁提出的“三个转变”，全面推行单位主要负责人安全履职考核，加大对各级主要负责人安全生产的责任教育、履职考核、制度管理和贯彻督导，强化了各级主要负责人安全生产责任机制，具体措施体现在“两个注重”。

　　1、公司主要负责人注重安全生产履职考核工作

　　在年初召开的公司安全生产委员会第一次会议上，通过了《责任人安全履职工作考核办法》。公司总裁、安委会副主任在安委会会上介绍了责任人安全履职考核的具体内容和考核办法，把主要负责人安全履职考核作为实现安全生产全过程管理的突出工作;在全局安全生产大会上，提出了安全生产管理工作要实施“三个转变”，即把结果考核转变为过程考核，把现场管理转变为制度管理，把面上检查转变为分类指导的管理理念。从而加快了公司对所有签约单位主要负责人的安全履职考核，得到了各级领导的高度重视。

　　2、安全生产基础工作注重制度管理建设

　　上海纺织一方面对安全履职考核的组织保障、制度建设、基础台帐和贯彻落实安全工作等6个方面20多项内容进行细化，着重强化主体责任，强化制度建设，强化培训教育，强化基础管理等方面的工作;另一方面根据企业生产经营的规模和安全管理的特点，把所有签约单位分成三大类进行等级考核，并调整安全生产办公室内部分工，实施安办成员分块对口联系、分类指导和条块结合的做法。

　　在具体操作中，做到有序推进，逐步深入，先在上半年对所有签约单位开展对安全履职考核工作的培训和逐一巡视督导，归纳总结管理经验和不足，然后在下半年对所有企业安全履职考核工作推进铺开。通过由上而下，由点到面，全面推进，为落实“三个转变”打下了扎实基础，使得各级责任人安全责任得到了提升，促进了安全责任制的考核;安全投入得到了加强，落实了安全防范的措施和事故隐患的整改;安全队伍得到了充实，加强了组织保障和应对突发事件的能力;基础管理得到了完善，健全了各项安全生产规章制度，严格了安全生产的制度管理和对重点部位的动态管理。

　　三、拓展安全培训教育，增强主体责任意识

　　上海纺织围绕增强各级主要责任人和全员安全责任意识、遵纪守法意识和自我保护意识，利用各个法定宣传活动，拓展安全培训的渠道，实施安全生产“三项行动”，开展多层面、多形式安全培训教育，为增强企业安全主体责任起到了积极作用，具体措施体现在“两个突出”。

　　1、突出各级主要责任人的法制教育

　　在抓好各级主要责任人安全培训中，上海纺织以贯彻安全生产法律法规为契机，突出安全责任和法制意识的教育，利用主要负责人上岗安全培训、法律法规专题讲座、领导干部“1+1”学习和全局安全生产大会等机会，先后特邀了市安监局副局长、处长等领导分别就如何强化单位主要责任人安全责任，落实企业主体责任和贯彻《安全生产法》、国务院493号令为全公司以及所属公司、直属单位等党政决策层面的全体领导进行培训授课，董事长、总裁、副总裁等党政领导带头亲临，起到了表率作用。他们在百忙中抽出时间，为主要负责人上岗安全培训作动员，还全程参加市安监局举办的领导干部安全培训班，推动了安全培训工作的深入开展。在2008年-2009年安全培训中，有379名单位党政主要责任人参加了安全上岗资质培训，做到了持证上岗。在“全国职业安全健康知识竞赛”活动中，上海纺织有6440多员工和83.3%的单位党政主要负责人参加了答卷，被国家安全生产监督管理总局、卫生部、全国总工会联合授予2009年“全国职业安全健康知识竞赛活动优秀奖”。

　　2、突出全员安全责任意思的宣传教育

　　上海纺织以人为本，以科学发展观为要求，认真贯彻上级《关于开展安全生产“三项行动”的通知》，制订了《上海纺织开展安全生产“三项行动”的实施方案》，把开展全员安全培训教育作为安全生产“三项行动”的突出工作，并与工会、党委工作部、总裁办、团委和信息技术部多方联手。

　　在开展安全生产“三项行动”活动期间，上海纺织以“关爱生命、安全发展”为主题，通过在领导、管理和从业人员多个层面，开展各类安全培训和宣传教育，先后开展了安全生产、道路交通、“安康杯”竞赛、应急预案等知识的网上点击、卷面测试和应急演练，参加人数达到16595人次。2009年7月31日，市安监局在实地督查中，对上海纺织开展安全生产“三项行动”给予了充分肯定。

　　在2008年-2009年“安全生产月”、“5.25交通安全日”、“11.9消防宣传日”等活动中，上海纺织累计参加安全培训人数达36040人次，扩大了安全责任意识、遵纪守法意识和自我保护意识的覆盖面，提高了企业安全主体责任。其中：

　　(1)688名公司、企业、园区、物业等专兼职安全管理干部参加了安全生产上岗资质培训和专业技术培训;

　　(2)18800多人次参加了安全生产、道路交通和“安康杯”安全知识等内容的网上点击、卷面测试活动;

　　(3)4920多企业一线农民工经过了安全生产基本知识的培训，培训率占总数的93.67%;

　　(4)落实对各企业新进从业人员“二三级安全教育”、反“三违”教育，覆盖面基本达到100%;

　　(5)110多家次4810多人次参加了应急处置预案知识卷面测试和演练活动。

　　四、落实源头监管，提高自我防范的主体责任

　　建立安全生产科学化、制度化、法治化的管理机制，抓好企业安全生产的自我防范、自我管理、自我负责，履行安全生产的各项义务，提高遵法守法的自觉性，是上海纺织提高企业主体责任重要环节，具体措施体现在“两个自觉”。

　　1、自觉落实重点环节和关键节点的安全自查自纠措施

　　上海纺织结合自己的特点，经常组织开展防暑降温、防汛防台、防寒保暖、防火防爆等季节性安全检查;安全用电、纺织设备、事故整改等专业性安全检查;各个节假日的安全检查;还在每年开展两次综合性安全生产大检查，即在各单位自查、两级公司互查的基础上，再组织力量有针对性的进行抽查和复查。

　　特别是围绕迎奥运、迎世博和反恐维稳等重大国事活动、政治任务，抓住防范重点和关键节点，着重对易燃易爆、有毒有害、集聚场所等开展隐患排查，重点检查危化品运输;化纤、印染等生产企业和租赁园区等单位。总裁和副总裁等公司主要领导还多次亲自带队组织安全检查，为有效整治隐患，减少各类事故的发生创造了条件。

　　其中针对建筑施工、装修装潢项目多、隐患多、违章多的特点，组织开展安全专项整治活动，对所有建筑施工工程承发包项目进行排摸，加强“三同时”立项审批、审核设计、施工单位许可资质等监督检查，开展安全检查，跟踪隐患整改。公司副总亲自带队，深入施工现场，并明确指出“建筑施工的安全要为子孙后代负责”。通过抓住生产企业、租赁园区建筑项目、施工单位以及监理单位的监督检查、跟踪复查，建筑施工和装修装潢的安全监管措施得到加强，事故和隐患得到控制。

　　2、自觉落实租赁园区的安全区域监管

　　上海纺织租赁经营的场所量大面广，是纺织经济发展的重要支柱之一。为规范和加强租赁经营的安全管理，投入了大量的人力、物力和精力，不断扩大租赁区域安全监管的覆盖面。

　　在责任上，上海纺织加强主要负责人的安全责任，将租赁安全的管理工作纳入主要负责人的责任考核和绩效考核。

　　在制度上，实施“一租一档”，加强租赁经营“入驻关”的审批，落实“一户一签”，从源头上加大对承租户经营资质、许可资质合法性、有效性的把关，防止无证无照无资质的现象，防止将厂房、场所、设备出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。

　　在管理上，上海纺织在加强租赁安全区域监管的基础上，通过“四好三有”星级评比活动的开展(安全好、环境好、管理好、服务好，有特色、有形象、有效益)，纳入安全监管的要求，涌现出一批“四好三有”的星级园区;又通过时尚元素、创意产业的培育，改善了租赁环境，涌现出多家“上海市创意产业集聚园”。

　　2009年以来，上海纺织着重抓住租赁场所“遗留隐患”、“严重隐患”，外与市区安监局、市国资委和所在地责任部门加强联系、沟通;内与房产物业事业部以及所属公司进行现场办公督查，在公司领导的指导下，通过置换、改变业态、重点监控等措施，加强了租赁安全区域管理，消除了事故隐患。

　　上海纺织以安全生产责任制为核心，全面推行单位主要负责人安全生产履职考核，上上下下做了大量的工作。通过实践，各级责任人安全责任得到了提升，促进了企业安全生产责任主体意识的增强;安全投入得到了保证，落实了安全防范的措施和事故隐患的整改;安全队伍得到了充实，加强了组织保障和应对突发事件的能力;基础管理得到了完善，健全了各项安全生产规章制度;并且，促进了安全生产“三项行动”的开展，促进了上海纺织安全生产管理工作的有序、平稳和提高。