近日,国务院办公厅发文要求全国各省市自治区进一步推进安全生产“三项行动”,即,安全生产宣传教育行动,安全生产治理行动,安全生产执法行动。可喜得是,在今年的温总理政府工作报告中首次提出,今年各行各业都要加强“全员、全过程、全方位”安全管理,全面提高安全生产水平。由此看来,把三全管理融入此次三项行动之中,才是安全生产治本之策。
一、三全管理是推进三项行动的科学方法。所谓全员安全管理,就是指全体人员参加安全管理。它强调工作质量,同时强调调动所有力量,全员参加管理。比如在宣传教育行动中,恰恰也表现三全管理中的“全员”,强化的就是全员安全宣传教育,不存一丝侥幸。这也正是三全管理的精髓所在,任何一个人员的宣传教育都要讲究质量,调动能调动的一切力量,调动能调动的一切积极性,大力推进宣传教育行动的顺利进行。
二、三全管理是推进三项行动的保证基础。所谓全过程安全管理,是根据安全生产的规律,从源头抓起,大力推进本质安全,全过程推进。强调以预防为主的观点,同时强调安全管理的过程方法管理原则。比如在治理行动中,着眼于“全过程”,不漏一处隐患,从安全生产工艺系统更新改造,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,隐患排查治理,到整改完毕的全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段,依靠科学理论、程序和方法进行预防和把关,实现全过程的安全控制管理,这也是治理行动的根本保证基础。
三、三全管理是推进三项行动的核心所在。所谓全方位安全管理,是指无缝隙、全覆盖管理。而在推进执法行动的核心重点就是强化全方位安全管理,遏制住各种非法行为。比如,今年青岛全市实施得安全生产网格化监管模式,实行“一格三网九定”管理,突出 “打非”工作,建立联合执法和举报、查处、打击处理工作机制,对于无证照,私采滥挖,关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的,瞒报隐瞒不报,拒不执行安全监管监察指令的,坚决打击一切不利于安全生产的行为,不留死角,促进“全方位”安全管理,增强了执法行动的顺利开展进行。
当然,各地在推进三项行动过程中,把加强安全生产全员、全过程、全方位管理工作渗透进去,发挥人、物、管理三者的有机结合,最大限度地调动各方面积极性,达到人的行为、物的状态和管理的安全,才能更有利于和更快地推进“安全生产年”目标任务的如期实现。
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