安全是工业企业生产的命脉，是企业生存发展的关键。将无形的思想政治工作溶入到有形的生产之中，对保障企业生产安全有着十分重要的作用。新钢钒公司检修中心以安全环保管理体系为主线，狠抓安全生产中的思想政治工作，中心上下齐心协力，党政工团齐抓共管，取得了显著成绩。

　　一概述

　　㈠检修中心安全管理概况

　　攀枝花新钢钒股份有限公司检修中心是新钢钒公司设备管理体制改革的产物，于　2007年11月6日　正式挂牌成立，下设8个科室和9个检修车间，主要由炼铁厂、炼钢厂、轨梁厂、热轧板厂、冷轧厂、热电厂、动力厂、氧气厂、攀宏钒制品厂和线材厂等十个单位检修系统人员划转集中后组建而成(机构组成见图)，人员全部划转后约有员工1900余人。

　　检修中心主要负责公司在线设备的抢修、日修、定修等保产检修等工作。检修中心将坚持“安全为首、质量为本、服务至上”理念，按照安全保产、快速反应、优质服务、规范管理的原则，以流程再造为契机，以安全、高效、优质、经济、文明检修为目标，以队伍建设为动力，加强准时化、精细化管理，积极探索适应公司发展的检修体制和机制，确保职工队伍和谐稳定，推动企业又好又快又稳发展，努力打造技术领先、质量领先、成本领先的专业化检修企业。

　　由于中心主要分布在冶炼、能动、轧钢和危化品工序，战线长、点多面广，加之检修工作固有的高风险，导致检修中心安全环保管理的难度较大，具体主要表现在以下几个方面：

　　1、现场特种危险作业多。职工日常作业经常涉及到电气、起重、高空、电气焊割、架设、锅炉、压力容器(管道)检修等特种作业，部分特种作业的技巧性和技术含量高，对职工安全意识和安全技能的综合素质要求较高，安全风险很大。

　　2、岗位职工作业的工种多，主要有钳工、电工、指吊工、架工、电气焊工等诸多工种，潜在的安全风险不容忽视。

　　3、现场危险源(危险作业方式)较多，主要有登高立体交叉作业、吊装作业、密闭容器(管道)内作业、带电(高低压)作业、水上作业等高危、高风险作业，据初步统计，第一批划拨的炼铁厂、炼钢厂、轨梁厂、冷轧厂、能动中心、攀宏钒制品厂等单位检修车间的危险源(危险作业方式)就达80余项，其中车间级危险源(危险作业方式)有70余项，厂级危险源(危险作业方式)有10余项，现场安全监控的难度大。

　　4、职业危害因素种类多。主要有高温、噪声、高湿、粉尘、煤气、氮气、乙炔、蒸汽等有毒有害气体和化工制品(如苯、氨等煤化工制品)、放射源等职业危险有害因素，对职工安全健康有较大影响。

　　5、生产作业现场不确定性因素多，主要体现在检修临时抢修作业任务多，作业时间和地点存在较大变数,给职工安全作业造成一定影响。

　　6、作业环境情况复杂。检修中心完成检修资源整合后，公司各个生产厂现场的主要危险源和危险因素都将有所接触，现场环境复杂。

　　7、检修中心新成立，人员、机构运作存在一定磨合期，各生产厂划拔检修车间在安全环保日常工作中存在文化、习惯的差异，需要较长时间的融合期，改革对现场职工正常的生产作业也有一定影响。

　　8、驻厂检修劳务人员的综合素质普遍偏低，安全管理的难度较大。

　　9、安全保产压力大。检修中心主要生产任务以检修公司在线生产设备为主，安全保产的任务重、压力大。

　　10、与各生产厂生产工序的衔接环节较多，需协调、组织的点多、面广，给安全生产组织造成较大困难。

　　㈡新钢钒公司安全管理概述

　　新钢钒公司关心员工的健康与安全，注重环境保护，始终坚持“预防为主”的方针，自觉遵守法律法规。按照“党政工团齐抓共管，职能部门分工负责，逐级落实安全环保责任，专业监察与群众监督相结合”的原则，推行安全环保管理体系，不断强化管理人员的安全环保职责，坚持技防、人防和物防相结合，开展“伤害预知预警(KYT)”、安全评价和环境影响评价活动，认真执行安全环保“三同时”制度，强化安全与环保过程监控和实施过程动态管理等现代化安全环保管理措施，力求系统无缺陷，管理无漏洞，设施无故障。同时，公司还开展安全文化建设，使安全文化内化于心，固化于制，外化于形，促使员工主动长效自律言行，企业实现安全生产的长治久安，有效地保证公司生产经营的可持续发展。

　　二、安全生产思想政治工作保障体系的建立

　　㈠安建立全生产思想政治工作保障体系

　　建立安全生产思想政治工作组织保障体系，按照“大政工”的原则，通过建立相关的制度，明确规定各级党团组织和政工部门在安全生产中所担负的职责和任务，理顺工作关系，抓好任务落实，为安全生产提供强有力的组织保障。

　　1、党支部的组织保障

　　1.1将安全生产思想政治工作纳入支部的议事日程，并实施考核;

　　1.2抓基层支部班子在安全生产中的政治思想理论、作风建设，保证安全生产中的领头羊方向正确、目标明确。

　　1.3组建支部安全生产思想政治工作网络，形成支部党员、班组长、管理干部广泛参与的网络体系。

　　1.4总结安全生产思想政治工作的成功经验和有效方法，对职工中存在的习惯性违章、行为、心理等问题进行专题研究，以强有力的思想政治工作保障安全生产。

　　2、政工系统的组织保障

　　2.1组建以政工干部和支部书记、党小组长、党员为主体的安全网络，并通过安全网络的有效运作，发挥组织保障作用。

　　2.2行政干部要切实抓好职工的安全生产思想政治工作，职工在安全生产中出现的思想问题，做到小问题不过班，大问题不过天，及时解决，将问题消灭在萌芽状态。

　　2.3充分发挥宣传导向作用，将安全生产的舆论转化为员工的安全意识和安全行为。

　　3、工会系统的组织保障

　　3.1组建分工会及各工会小组广泛参与的安全生产思想政治工作保障网络。

　　3.2开展各种行之有效的安全生产劳动竞赛、安全培训及安全工作企务公开等活动。

　　4、共青团的组织保障

　　4.1成立安全生产青年突击队，发挥青年团员的生力军作用。

　　4.2组建以团支部、团小组为主体的青工思想政治工作网络。

　　4.3开展“查安全思想隐患和设备危险点活动”，“青年安全生产示范岗活动”，在青工中树立安全生产重于泰山的思想，促进青年安全生产工作水平的提高。

　　5、纪监系统的组织保障

　　5.1通过实施效能监察，督促检查各级人员履行安全生产职责的情况。对失职、以权谋私等行为造成的不安全事件，提出处理意见。

　　5.2组成由各支部纪检委员广泛参与的安全生产思想政治工作网络。

　　㈡建立职工安全思想宣传教育体系

　　建立职工安全思想宣传教育体系，就是各级组织通过形式多样的宣传教育，强化职工的安全意识，增强职工执行《安规》的自觉性，增强自我保护的能力，为公司安全生产奠定坚实的思想基础。党政工团应发挥各自的优势，广泛开展安全生产宣传教育活动。

　　2.1采用多样的宣传形式

　　利用思想动员、标语、墙报、安全采访等职工易于接受的活动形式，实施全过程的安全生产思想政治工作渗透，使员工养成接受安全教育的自觉性和执行《安规》的严肃性，从源头上紧紧抓紧安全生产的主线。

　　2.2发挥政工系统的宣传导向作用

　　把安全作为宣传工作的一项重要内容，进行系列报道。组织发表与安全生产有关的文章，创办专栏，表扬安全生产中的好人好事。对典型的、有教育意义的事故案例按规定予以及时报道，形成安全工作报道制度，强化安全宣传工作。

　　2.3 加强各党支部的安全教育宣传力度

　　充分利用班组会、职工大会等形式，认真宣传国家及行业有关安全生产的法律、法规，宣传公司颁发的安全规定。结合安全生产中存在的问题，有针对性地教育职工，使安全思想刻在脑子里，落实在行动上。

　　2.4 加强政工网站上的安全宣传

　　增加政工网站上安全思想教育和舆论宣传的份量，建造安全宣传的快捷平台，使员工能通过现代化的手段及时了解安全生产知识及安全生产相关内容。

　　2.5 开展形式多样的安全文化活动

　　通过收集安全警句、安全格言，开展安全征文、安全演讲、安全专题座谈会、安全评估、生命价值研讨，开展职工万次操作无差错、安全行车万公里、运行岗位小指标竞赛、大修劳动竞赛、安全技术比武等安全文化活动，发挥安全文化的强大思想导向作用。

　　㈢建立安全生产典型引导体系

　　建立安全生产典型引导体系，就是通过科学的评价标准，评选出具有示范性、引导性和影响力的安全生产先进集体和个人，起到典型引路的作用，引导职工自觉规范自己的安全生产行为。要利用正反两方面的典型，认真总结经验，积极吸取教训，举一反三，引导职工搞好安全生产工作。

　　3.1 发挥共产党员的先锋模范带头作用

　　要求共产党员熟练掌握各种安全技术和生产技能，切实成为安全工作的带头人。做到党员身边无事故，党员身边无障碍。

　　3.2 树立安全生产思想政治工作标兵

　　树立安全生产思想政治工作标兵，开展典型示范教育及经验推广，起到典型引路作用。

　　㈣建立安全生产思想政治工作后勤保障体系

　　做好后勤保障工作，解除职工在大、小修及抢修等重大生产任务中的后顾之忧，为职工创造良好的工作、生活条件，保证职工全身心地投入到安全生产工作之中。

　　4.1 做好暖人心的工程

　　关心职工的思想和生活，按“以人为本”的思路做好思想政治工作。坚持做好党支部在工作中形成的“五必访”、“七必谈”等工作。

　　4.2 营造和谐稳定的工作氛围

　　注重化解各种矛盾，及时消除影响安全生产的不安定因素，在班组形成人人心情舒畅、工作有序的安全工作局面;在分场形成齐心协力、互相帮助、互相照顾、互相配合、互相支持的安全工作气氛。

　　4.3 重视维护职工的合法权益

　　维护职工的合法权益，关心职工生活不是一句空洞的口号，要通过深入细致的工作，使职工在工作上、生活上真正体验到组织的关怀，从而形成凝聚力。

　　4.4 化解各类矛盾

　　支委会要定期对安全生产中的职工思想状况进行分析和讨论，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发职工的干劲，使职工能全身心地投入安全生产工作之中。

　　㈤建立安全生产思想政治工作防范控制体系

　　5.1 构筑安全生产思想防线

　　职工安全意识不强是事故发生的主要原因之一。要在全公司职工中深入持久地开展安全思想教育，构筑安全生产人人有责的思想防线，夯实安全生产的思想基础，确保全体职工时刻保持清醒的头脑，自觉做好反违章。

　　5.2 构筑安全防范超前控制防线

　　人的行为是由思想支配的，思想不集中也是事故发生的一个原因。要经常分析职工的思想状态，把握职工的思想活动规律，取得思想工作的主动权，采取有效的防范措施，制定对策，防止事故发生，构筑安全防范超前控制防线。

　　三、成效

　　通过2008年上半年建立健全安全生产思想政治工作保障体系，逐步扭转了安全生产被动局面。

　　检修中心共发生人身伤害事故13起，其中轻伤事故3起(造成4人受伤)，未遂事故9起，险肇事故1起。从事故发生的根本原因来看，属于职工身体素质的一起;涉及现场本质化安全程度的一起;其余均为防范意识欠缺、作业行为不当、危险辩识不足造成伤害。从伤害类别分析，电气伤害一起，机械伤害四起，其余均为其他伤害。在作业危险度状况方面，所有事故均为简单、常规、零星作业。

　　2008年7月、8月，中心的安全工作实现了人身伤害事故零，达到了稳定受控的目标，中心和各车间按照“一级抓一级、逐级抓落实”的安全管控原则狠抓现场检修全过程的安全管理，有效控制了违章作业、冒险蛮干等不安全的作业行为，促进了符合检修作业实际的安全管理体系逐步形成，主要体现在：

　　一是中心从上至下、各级各部门逐渐突破“上紧下松”、“上热下冷”的管理格局，全员管理、各司其职、各负其责的安全管理氛围得到认同。

　　二是通过不断的、有效的安全环保教育、检查并强化不符合管理，各级职工已达成了“事故可以预防”、“安全工作抓和不抓不一样”的共识，树立了同心协力克服各种影响安全管控的不利因素、实现安全受控目标的信心。

　　三是利用巡回检查、专项检查、专业督察等各种检查手段以及不符合考核、曝光的方法不断强化作业现场不安全行为的纠正和教育，不断提升作业人员对危险的辨识和控制能力。

　　四是与生产厂密切联系，从强化安全环保隐患整治、加大安全监测力度、共同创造安全作业条件着手，逐步提高现场本质化安全水平，增加危险预知预控方法和手段。

　　五是根据中心实际逐步修订完善管理标准(细则)和管理办法，推行安全标准化作业，规范化、标准化作业取得了一定成效。

　　这些成效的取得与安全生产思想政治工作保障体系的建立健全密不可分，在一定程度上促进了安全生产管控的有效性、规范性和科学性。

　　六、结论

　　安全生产中的思想政治工作保障体系是做好安全生产的有力形式。当然，还需在实践中不断完善，不断丰富，以适应电力生产发展的客观要求